工商登记制度改革您受益了么？

发布：2015-3-13 8:24:41 来源:大众网浏览次编辑：佚名

3月12日，聊城市政府召开例行新闻发布会，聊城市工商局副局长刘忠贤在会上通报实行工商登记制度改革后，聊城市场主体发展情况。他提到，工商登记制度便利化改革实施以来，进一步激发了全社会创业的积极性特别是民间资本的投资热情，日均登记市场主体183户。其中，实施工商登记制度改革，使得企业的设立条件得到了极大放宽，设立程序更为便利，改革以来全市新登记企业数量12604户，同比增长105%，翻了一番有余，创下了近五年来发展速度的历史新高。

刘忠贤说，工商登记制度改革已于2014年3月1日起正式实施。全市工商系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕科学发展、跨越赶超的总体部署，立足工商职能，把推进工商登记制度改革作为激发市场活力的重要途径。通过工商登记制度改革等一系列简政放权措施，释放改革红利，助推民间创业热情，促进聊城市场主体跨越赶超。截至2014年底，全市市场主体达24.4万户，同比增长34.8%，增幅居全省第三位，市场主体总量位次前移三位，超过泰安、淄博和德州。2014年新登记市场主体6.69万户，同比增长54.5%。

他提到，工商登记制度便利化改革实施以来，进一步激发了全社会创业的积极性特别是民间资本的投资热情，日均登记市场主体183户。其中，企业数量大幅增长，规模实力显著提高。实施工商登记制度改革，使得企业的设立条件得到了极大放宽，设立程序更为便利，改革以来全市新登记企业数量12604户，同比增长105%，翻了一番有余，创下了近五年来发展速度的历史新高。与此同时，企业的规模实力明显提高，单体资本额显著增长，全市新登记企业的注册资本总额为385.4亿元，同比增长196.4%，增长了近两倍；户均注册资本额达305.8万元，同比增长44.6%。

同时，工商登记制度改革推动建立完善统一规范的市场规则和市场秩序，为更多的民间资本进入市场创造了积极条件。改革以来全市新登记的各类企业中，私营企业为11996户，同比增长106.1%，占企业总户数的95.2%。新登记私营企业注册资本金额为319.3亿元，同比增长250.4%。

资本结构趋于合理，投资创业审慎理性也是实行工商登记制度改革后带来的积极成果。改革以来新登记的各类企业中，认缴资本在1亿元以上的（不含1亿元）有30户，仅占0.2%；1000万元至1亿元的有991户，占7.9%。在新登记各类企业中，3万元以下的小微企业有262户，占2.1%，其中1元公司仅1户。刘忠贤指出，这表明大多投资创业者能够理性认知注册资本认缴制，充分了解了认缴制条件下股东自身应当承担的风险和义务，合理选择投资规模，基本上未出现畸高畸低认缴注册资本的情况。

此外，实行工商登记制度改革后自然人独资有限公司发展迅猛。新《公司法》取消了一人有限责任公司注册资本应当一次足额缴纳的规定，良好的投资环境促使许多有单独创业意愿的自然人积极投身创业。仅2014年3月份即新办法实施的第一个月，市工商局就新登记自然人独资公司73户，占新登记公司总户数的30%以上，比2013年同期增加了143%。从登记的自然人独资有限公司中的私营企业来看，截至今年2月底，有限责任公司已达29639户（含分公司1958户），其中自然人独资有限责任公司达10488户，占到了私营有限责任公司的35.39%。自然人独资私营有限责任公司注册资本达316亿元，占自然人独资有限公司的21.25%。

在各类市场主体中从事第三产业无疑是在这项改革中最受益的。自去年改革以来新登记各类市场主体6.5万户，新登记的市场主体中，从事第三产业的有5.5万户，占新登记市场主体总数的85.1%；其中，从事批发零售业的达4.4万户，占新登记市场主体总数的68.7%。批发零售业以其进入门槛较低，资金、技术要求不高的特点，受到广大创业者的青睐，在引导生产、促进消费、扩大就业方面的作用日益突出。

刘忠贤最后提到，在推进工商登记制度改革促进市场主体增量的基础上，聊城市工商局注重提质增效，充分发挥工商职能，扶持企业做大做强。深入实施商标战略，截至目前，全市有效注册商标总数达16798件，居全省第八位，较去年前进一位，其中中国驰名商标19件，省著名商标94件，地理标志证明商标19件。对全市50家优质规模以上企业实行了“菜单式”帮包服务，扎实开展“万家民营企业大走访”活动，帮助企业排忧解难。通过“三押一推”、“股权挂牌”和“新三板挂牌”等方式帮助企业融资180亿元。组织开展“守合同重信用企业”公示工作，新增国家级守重企业6家，总数达26家，新增省级守重企业53家，总数达161家。通过一系列的帮扶举措，促进了市场主体大幅增加的同时，不断做大做强，大大提升了市场主体核心竞争力。

相关链接：工商登记制度改革的主要内容及措施落实情况

一是改革注册资本登记制度，把实缴登记制改为认缴登记制。除法律、行政法规、国务院决定明确实行注册资本实缴制的募集设立的股份有限公司、商业银行、外资银行等27类暂不实行注册资本认缴登记制的行业外，其他公司实行注册资本认缴登记制。公司实收资本不再作为工商登记事项，创业者申请设立公司登记时已无需再向工商部门提交验资报告。

二是放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规、国务院决定另有规定外，取消以前有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。取消首次出资比例和缴足出资期限的限制，不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例、货币出资比例，不再规定公司股东（发起人）缴足出资的期限。股东有充分的权利决定注册资本数额和出资期限，释放了创业活力，形成了全民创业、万众创新的浓厚氛围。目前，全市系统登记的公司中注册资本最低的为1元，最高的为47.3亿元。

三是放宽市场主体住所（经营场所）条件。由市工商局起草，市政府颁布的《聊城市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（（聊政办发〔2014〕39号）以下简称《办法》），已于2014年11月1日正式施行。《办法》对住所（经营场所）登记（备案）所需提交的材料进行了大幅简化。概括说来主要分为三种情况一项特殊规定。一是自有房屋的提交房屋产权证复印件即可，无法提交复印件的，提交有关部门证明材料即可。二是租赁房屋的，提交租赁协议复印件即可，不再要求提交房屋产权证明。三是无偿使用他人房屋的，提交产权人同意无偿使用的证明材料。一个特殊规定就是申请将军队房地产登记为住所（经营场所）的，按照总后勤部、工商总局等部门的规定执行。此外，申请人需要向工商部门提交《住所（经营场所）申报表》，自己对申报材料的真实性、合法性负责。简单的说现在申请办理住所（经营场所）登记，只需要提交《住所（经营场所）申报表》和前面所说三种情况中的一种证明材料就行。

四是企业年检改为年报制度。新的工商登记制度实施后，企业应于每年1月1日—6月30日通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示。企业对年度报告信息的真实性、合法性负责。截至2014年底，市局登记的企业年报率达到11.44%，高于全省水平。这项工作目前正在有条不紊的进行之中。

五是扎实推进“先照后证”改革。聊城市自2014年9月1日起，已经全面实施“先照后证”，对涉及前置审批项目的企业，先予核发标注“某某项目筹建”及有效期限的营业执照，再到其他部门办理许可文件。截至目前，聊城市已登记经营范围中含“筹建”字样的市场主体367个，登记其他涉及前置改后置的市场主体4000余个。

六是实行“四证一章联办”，优化登记流程。聊城市于去年在全省率先实行“四证一章联办”，依托市政务服务中心，在工商窗口设立“四证一章”并联审批窗口，实现政府部门间并联审批。依托工商部门综合业务系统开发了企业注册登记并联审批系统，实现了营业执照、组织机构代码证、税务登记证“一口受理、一表填报、内部流转、统一发证”和防伪公章刻制的“四证一章”并联审批流程。实行并联审批，减少了申请人在各部门间的往返奔波，审批时间由至少9个工作日压缩至2个工作日以内，审批效能大大提高。

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