聊城再出工商登记新规 企业“四证一章”分头审批同时发证

　　注册资本在3000万元(含3000万元)以下的私营企业注册登记全部下放到县级局，进一步简化住所(经营场所)登记手续，取消企业设立后1年内不得更名的限制，全面实施“先照后证”，市局实行“四证一章联办”……新年伊始，我市工商注册制度改革再次传来好消息。记者昨日从市工商行政管理局获悉，为贯彻落实《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发﹝2014﹞7号)和《山东省人民政府关于贯彻国发﹝2014﹞7号文件推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》(鲁政发﹝2014﹞5号)精神，推进工商注册便利化，加强市场主体信用监管，我市出台《关于贯彻鲁政发﹝2014﹞5号文件推进工商注册制度便利化的实施意见》(以下简称《意见》)，对注册登记多个方面再度改革，使得登记制度更加便民，登记流程更加顺畅。该《意见》将于2015年2月1日起执行。

　　◎权限下放

　　注册资本3000万元及以下私企登记权限全部下放

　　在登记管理权限下放方面，《意见》规定，除法律、法规、规章规定必须由市工商局注册登记的外，注册资本在3000万元(含3000万元)以下的私营企业全部下放到各县(市、区)工商局、市属开发区市场监管局(以下统称县级局)登记。分公司登记由申请人在市局和分公司住所(经营场所)所在地县级局自主选择登记机关(“聊城分公司”、“山东分公司”以及按照规定应当由省、市局登记的除外)。

　　◎条件放宽

　　取消企业设立后1年内不得更名的限制

　　在实行名称登记改革方面，《意见》明确，要简化名称预先核准程序。除需前置审批和实行注册资本实缴登记制的企业外，可以由企业自主决定是否办理名称预先核准，允许企业名称登记和设立登记一并申请办理。

　　此外，放宽名称登记条件。企业名称只要不与他人在先权利发生冲突、不涉及法律法规禁用条款，均允许使用。允许企业根据经营范围自主选择名称的行业表述。取消企业设立后1年内不得变更企业名称的限制。

　　同时，下放冠市名企业名称查询权。全市新设立登记、名称变更登记时申请冠“聊城市”、“聊城”行政区划企业名称的，可由企业到所在地县级局申请名称查询。各县级局查询后通过综合业务系统上传市工商局，市工商局3日内作出是否核准决定，并通过综合业务系统反馈，各县级局根据市局决定核发《企业名称预先核准通知书》，并加盖县级局印章。

　　◎手续简化

　　登记机关不再审查经营场所产权权属

　　《意见》明确，进一步简化住所(经营场所)登记手续，实行住所(经营场所)申报制。由申请人申报住所(经营场所)合法使用证明，登记机关不再审查其产权权属、使用功能及法定用途，申请人对申报内容的真实性、合法性负责。市场主体住所(经营场所)登记(备案)严格按照聊城市人民政府办公室《关于印发<聊城市市场主体住所(经营场所)登记管理办法>的通知》(聊政办发﹝2014﹞39号)的有关规定执行。

　　◎范围扩大

　　支持新兴行业和新型业态登记

　　在经营范围登记改革方面，《意见》明确，改革前置许可项目登记。对前置许可项目，按照审批文件、许可证件载明的内容进行登记，取消经营范围中对许可经营项目有效期的标注，改为“有效期限以许可证为准”。

　　此外，改革其他经营项目登记。对其他经营项目，参照《国民经济行业分类》中的大类、中类、小类或者具体经营项目，由企业自主选择登记类别，统一加注“(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。”

　　另外，支持新兴行业和新型业态登记。对《国民经济行业分类》中没有的新兴行业、新型业态和具体项目，参照政策文件、行业标准、文献资料、国际惯例等通行用语，予以登记。

　　◎流程便利

　　探索试行“受理、审核合一制”

　　《意见》明确，要实行登记流程便利化。简化登记程序，规范统一市场主体登记条件、登记程序和登记事项，简化申请表格和提交材料。探索试行“受理、审核合一制”，缩短办理时限。

　　此外，推进全程电子化登记管理。以电子营业执照为支撑，实行网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。

　　◎门槛降低

　　主体资格和经营资格分离 实施“先照后证”

　　《意见》明确提出，要实施主体资格和经营资格分离。除法律、法规和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，市场主体直接向工商登记机关申请登记，取得营业执照后即可从事不须审批的生产经营活动;对从事须经审批方可开展的生产经营活动，须凭相关材料向审批部门申请并取得批准文件、证件后开展经营。

　　根据该《意见》，我市全面实施“先照后证”。对于国务院决定改为登记后置审批的事项，一律不再作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。对于国务院决定改为登记后置审批的事项，应当根据企业的章程、合伙协议或者申请，参照《国民经济行业分类》核定申请人的经营范围，并在“经营范围”栏后标注“(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)”。对涉及前置审批项目的市场主体，可先核发标注“某某项目筹建”及有效期限为一年的营业执照，再办理许可文件。筹建期内不得从事应当取得许可的相关生产经营活动，相关前置审批许可取得后再办理变更登记。一年内仍未取得许可的，根据市场主体申请，允许再延期半年，到期仍未取得许可的，原筹建范围自动失效，由市场主体自行处理善后事宜。

　　◎一步到位

　　“四证一章”分头审批同时发证

　　根据该《意见》，市局实行“四证一章联办”，由工商局窗口牵头将企业要办理的营业执照、组织机构代码证、税务登记证及刻制企业印章所需材料一次告知申请人，申请人一次提出申请，“五部门”分头审批，同时发证(章)。积极与质监、税务等部门联合协作，探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。鼓励县级局与相关部门探索建立营业执照、组织机构代码证、税务登记证、企业公章等联办制度。

　　(记者 赵宗锋 通讯员 蒋利强)