聊城社会养老调查：都说有需求 实际没住满

在海源念慈服务中心居住的老人正在拉二胡。记者 马玮 摄

　　目前，聊城已经进入了老龄化快速发展时期，人口老龄化的形势日益严峻。以东昌府区为例，60岁以上老年人的比例已经超过14%。如何养老，这一问题也逐渐引起大家的关注。

　　“养儿防老”，这是中国的一句老话。说起自己的晚年生活，不少老年人会选择跟儿女在一起。然而，传统的家庭养老模式存在诸多不足，在这钟形势下，社会养老开始走进人们的视线。

　　据了解，聊城市的老年公寓数量在27家左右，其中东昌府区有14家。聊城市社会养老的情况如何，有多少床位，是否满足市民的需求?聊城晚报记者以东昌府区为例，进行了调查。

　　去不去老年公寓，他们很纠结

　　李先生兄妹四人，老家在临清，现他们几个均已在聊城成家立业。几年前，兄妹四人凑钱在城区买了一套房子，把在临清老家的父母接到身边照顾。

　　去年，父亲突发脑梗，现在身体已大不如前，有时会大小便失禁。母亲今年也已经76岁高龄，虽然身体很硬朗，但是照顾父亲，有时仍是力不从心。

　　“我们都有自己的工作，想要全天候照顾老年人不现实，让两位老人单独在家确实不放心，但又没有好的解决办法。”李先生说，他们几人商量过，想把老年人送到老年公寓，可是一来担心老年公寓的服务质量，二又担心老年人不同意，甚至胡思乱想，几个人也是一直拿不定主意。

　　大约在前年，东昌府区新开了一家老年公寓，开业那天，李老太和老伴去参观，回来后她感觉那里也挺不错，很多老年人生活在一起，一大群人一起吃饭，平时还可以打牌等休闲娱乐活动。但是当记者问她会不会去时，她有些沉默。

　　她告诉记者，她是真心感觉不错，去那里也不排斥，但就是怕别人笑话，笑话她虽然有儿有女，却是没人管，笑话孩子们不孝顺等。

　　面对去不去老年公寓这个问题，市民的看法不一。不过，对于身体健康、生活能自理的老年人来说，这只是一个选择。而对生活不能自理或者半自理的老年人，老年公寓等养老机构或会逐渐成为一种刚需。

　　100张床位，居住了53位老年人

　　东昌府区海源念慈老年服务中心建成至今有1年半左右，100个床位的规模，现在有54人入住，其中53名老年人。

　　这里原是一所小学，老年人居住的房间是由原来的教室改造的，有单人间和双人间两种。

　　副院长陈曦介绍，在这里居住的，半数以上是生活半自理或者完全不能自理的老年人。“比如患有心脑血管等方面的疾病，家人无暇照顾。”陈曦说，还有十三四名老年人，是因为在家比较孤单来这里的。

　　走进该服务中心的大门，首先看到的是两块菜地。服务中心的工作人员把这两块地分给了生活能自理的老年人，让他们自己种菜，工作人员在旁帮忙，这么做的目的就是让老年人有事做，从做事中寻找快乐。“我们创办老年服务中心的一个理念，就是生态养老。”陈曦说，这可以说是生态养老的一个体现。

　　还有一个理念，是文化养老。她和老公都是美术专业毕业的大学生，平时会给老年人上一些传统的工艺课，比如绘画等，还经常组织老人参加一些娱乐活动。“我们的希望，就是这些老年人的晚年生活能够充实起来，快乐起来。”陈曦说，除了提供食、住方面的服务，他们还希望对老年人有精神方面的慰藉。

　　说到目前的困境，陈曦谈到了资金和护工。资金方面，他们现在已经投入了150万，但是从实际情况来看，这些资金远远不够。另一方面是护工问题。“非常难找，这个工作的性质比较特殊，即使工资再高，也不一定能招到人。”陈曦举了一个例子，有的老年人大便不畅，护工就需要用手给老年人把大便抠出来，仅这一项工作，就难倒了不少人。

　　社会资本参与热情高 实际入住率偏低

　　据了解，聊城的养老机构包括敬老院、福利院、社会力量创办的老年公寓以及部分以村为单位，针对本村村民建立的老年服务机构。其中敬老院的服务对象主要是农村的“五保户”，即农村中无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或者有法定扶养义务人，但是扶养义务人无抚养能力的老年人、残疾人和未成年人，这些人可以免费进入敬老院，由国家承担其费用;流量人员可进入福利院，费用也是由政府承担的;对于有劳动能力、收入来源或者法定义务抚养人有能力抚养的老年人，想去养老机构，便可选择由社会力量创办的老年公寓，不过其中的费用需要由个人承担。

　　东昌府区老龄委办公室主任丁辉介绍，目前东昌府区有7家敬老院(包括后由政府回收接管的幸福老年公寓)、14家民营注册的老年公寓。此外，还有一些以住户为单位的家庭式养老机构，建在小区或者某个区域内，很难统计具体数量。

　　丁辉介绍，受老龄化趋势的影响，市场对于养老机构尚有一定的需求，再加上近几年政府对于养老机构的扶持力度比较大，包括新建、改建、扩建等，都有不同的扶持标准，因此社会资本参与养老服务的热情比较高，然而从已经建成的老年公寓看，入住率并不算高。

　　据统计，东昌府区14家老年公寓共有1700个床位(包括部分已经建好，但还未入住的)，入住的只有737个。

　　分析原因，丁辉认为，有老年公寓自身的原因以及人们的养老观念两方面。首先就是老年公寓自身的原因，服务比较低端，比如仅是满足老年人温饱、居住方面的需求，老年公寓自身的服务水平与市民需求有差距等。

　　另一个就是人们传统的养老观念。目前我国仍是以居家养老为主，机构、社区养老为补充的养老模式。不完全统计，东昌府区至少有90%以上的老年人选择居家养老。

　　拟出台关于防止恶意竞争的标准

　　说起东昌府区老年公寓的现状，丁辉总结了这几个字，规模小、档次低、服务单一。据了解，东昌府区的老年公寓，仅有一家超过200个床位，其他多数老年公寓的床位还未过百，这对于7万多老年人的现状，可以说是相差甚远。

　　“随着养老观念的转变，社会养老是未来的一个发展趋势，只是因为起步晚，它的发展还没有跟上老龄化的进展。”丁辉认为，未来养老机构的发展，集养老、休闲、娱乐、医疗、居住等为一体是一个比较高端的方向。从近期来说，他们会致力于引导养老机构向一个多元化、规范化、服务水平逐步提升的方向发展。

　　陈曦认为，加大娱乐、文化生活方面的关注，丰富老年人的精神生活，加强对老年人的精神关怀，是我市养老机构急需解决的一个问题。“同行不是冤家，我也希望大家能都互相学习，共同提高。”陈曦说。

　　采访中，丁辉和陈曦都提到了一个问题，各老年公寓间的恶意竞争。“这一行本就是微利，原本1000元的收费标准，硬是降到了700元，又不能赔本经营，服务质量肯定会受影响。”丁辉说，目前他们也正在计划出台一个相关的标准，比如制定最低条件标准，在保证生活、服务质量的前提下，允许养老机构稍微有些盈利。

　　丁辉还提到了农村的养老问题，从生活环境等放方面来看，农村与城市尚有一定差距，农村非“五保户”不能入住敬老院，入住城市的老年公寓资金方面又有一定的难度。他希望社会资本能够多关注一下农村的养老。

　　(记者 马玮)