聊城年底前将再削减一批行政审批事项
当天召开的这次会议，主要任务是贯彻第38次市政府常务会议精神，落实我市《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，研究改革面临的主要问题和任务，安排部署下一阶段重点工作，把改革推向纵深。
此前召开的第38次政府常务会议，研究通过了《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》(以下简称《工作方案》)，统筹推动行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度改革、教科文卫体等六大重点领域改革，着力解决跨领域、部门和层级的重大问题。并将聊城市转变政府职能简政放权工作领导小组更名为聊城市推进政府职能转变领导小组(以下简称领导小组)，作为市政府议事协调机构。根据《工作方案》)，领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组3个功能组。
在16日召开的领导小组第一次全体会议上，市委常委、常务副市长耿涛作重要讲话。行政审批改革组、投资审批改革组等6个专题组分别汇报了工作情况。
据了解，按照中央和省委省政府的部署要求，我市把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和促进经济转型升级的“关键招”，大力削减行政审批事项，去年分三批削减行政审批事项90项，将113项前置审批改为后置，今年再次削减行政审批事项33项，将21项前置审批改为后置。积极推行行政权力清单制度，推动政府职能转变,率先公布“三张清单”(行政审批事项目录清单、权力清单和责任清单)，率先实施“三证合一、一照一码”，“先照后证”改革全面落地，率先实行国地税联合办税。积极推进投资审批等六大领域改革，重大投资项目审批实行部门联审联办，企业信用信息公示“全市一张网”初步建立，经营异常名录、黑名单等信用约束机制作用初现，“双随机”抽查机制正式建立，认真清理职业职格许可，改革红利不断释放，为全市稳增长、调结构、惠民生提供了有力支撑。
□新闻延伸
简政放权：下一步要减的是权力、环节和收费
在16日召开的市推进政府职能转变领导小组第一次全体会议上提出，要持续发力简政放权。重点在减权力、减环节、减收费“三减”上下功夫，坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，不断释放市场活力和社会创造力。
在减权力方面，年底前再削减一批行政审批事项，全面取消非行政许可审批。以群众和企业需求为导向，从反映强烈的突出问题入手，重点围绕企业投资、资质资格许可认定、评比达标表彰、教科文卫等领域加大取消下放力度，提高简政放权含金量，为大众创业、万众创新清除障碍。抓好取消下放权力事项的衔接落实，坚决杜绝明放暗不放、变相审批、擅自增加前置条件、违规新设审批等问题。
在减环节方面，大力精简审批要件和投资项目报建手续，压缩前置审批环节，减少申报材料和不必要的审批流程。认真实施“三证合一、一照一码”，继续推进工商登记便利化改革，切实提高企业登记注册和办事效率。清理规范各类证明，建立部门间信息共享机制，尽可能让信息多跑路，让群众少跑腿。清理行政审批中介服务，破除中介垄断，切断利益关联，搞活中介市场。
在减收费方面，进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金，对超过服务成本的行政事业性收费，以及存在较大收支结余的政府性基金，降低征收标准。建立涉企经营服务性收费目录清单，对住建、质监、气象等部门的经营服务性收费实行部门定价管理或下放定价管理权限，进一步放开具备市场竞争条件的政府定价项目。整顿规范行业协会商会收费，坚决制止强制企业入会并收取会费行为。
事中事后监管：探索实行“互联网+监管”新模式
会议同时提出，要强化事中事后监管。特别是对安全生产、食品药品、环境保护等涉及人民群众生命财产安全的领域，要重点关注、稳慎操作，先立后破，拿出有针对性、可行性的监管措施后，再研究放权事项，绝不能放而不管，出现监管盲区。同时，创新监管方式。特别是要充分运用大数据的先进理念、技术和资源，探索实行“互联网+监管”新模式，及时掌握市场主体经营行为、规律特征，增强监管能力，提高监管效能。此外，要强化市场监管。加快社会信用体系建设，落实统一社会信用代码制度，构建跨部门执法联动响应及失信约束机制，让失信者一处违规、处处受限。
优化政府服务：政府公益服务要向农村倾斜
会议提出，目前，我市仍然存在行政事务办理程序不规范、不公开、效率低，公益服务总量不足、供给方式单一、质量不高、门好进、脸好看，但事依然难办等问题。因此，要着力优化政府服务。
会议要求，要进一步规范政务服务。积极推行一个窗口受理、并联审批、网上审批、区域化评估评审等做法，建立首问负责制、一次告知制、服务承诺制、限时办结等制度，尽快编制完成行政审批《业务手册》和《服务指南》，通过政务中心网站和部门网站向社会公布，进一步优化审批流程，提高审批效率。大力发展公益事业。抓紧制定推进我市教科文卫体领域创新管理和服务的意见，政府举办的公益事业和提供的公益服务，要向农村、欠发达地区倾斜，切实满足广大农民和城市低收入群体医疗、教育、文化、养老等公益服务需求。加快推进生产经营类单位转企、承担行政审批中介服务事业单位脱钩、管办分离等改革任务，破除影响公益事业发展的体制机制障碍。
同时，创新公共服务供给方式。增加公共产品和公共服务供给，政府不能唱独角戏，要引入市场机制，放宽准入领域，鼓励社会力量兴办教育、医疗、养老等公益事业，逐步实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化。落实政府购买服务制度，凡是企业和社会组织能够承担的，都要通过委托、承包、采购等方式交给他们承担;确需政府参与的，要实行政府和社会资本合作模式，尽可能不养人、不养机构，争取不花钱能办事或者少花钱多办事。
(记者 赵宗锋 通讯员 刘洪磊)
