聊城力推“三证合一”企业登记制度改革

　　在2015年聊城两会期间，聊城市工商局局长李忠贤接受聊城晚报记者采访时表示，我市正力推“三证合一”企业登记制度改革。在10日召开的全市行政审批制度改革工作现场推进会上，记者了解到，茌平县从今年3月开始已经在探索这一改革模式。

　　一证代替三证 多部门信息传输完成审批

　　茌平县政务服务中心相关负责人告诉聊城晚报记者，此次“三证合一”探索，就是在工商、质监、国税、地税部门审批职能不改变的前提下，通过“一窗受理，内部流转，限时办结，核发一照”的登记形式，将企业过去需分别办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合为一证。企业只要将所有的申报材料递交到政务服务中心设立的“‘三证合一’综合受理”窗口，工商、质监、国税、地税部门通过内部流转完成部门之间的数据交换和信息传输，完成全部审批，申请人可在“领证”窗口一次性领取载有税务登记证号、组织机构代码的营业执照，实现一证代替三证，个别信息在领证同时进行补录。

　　在具体办事流程上，茌平“‘三证合一’综合受理”窗口由工商局承担，根据业务量设置了三个综合受理窗口。申请人网上名称预约核准后到综合受理窗口领取《企业名称预先核准通知书》和《“三证合一”一次性告知单》，一次性告知单既有工商部门要求的材料，也包括质监、国税、地税部门要求的材料，回去按告知单要求准备材料和刻制公章。材料准备完备后，向综合受理窗口提交申请材料。

　　综合受理窗口审核合格后，向申请人出具《企业办证受理通知书》，进入“三证合一”登记程序。进入流程后，综合窗口通过工商局内部信息录入和审批出具工商营业执照，留下需要存档的材料后将营业执照及其余材料流转至质监局窗口;质监局窗口根据材料进行信息录入并出具组织机构代码证号，留下本窗口需要留档的材料，将组织机构代码证号、营业执照及其余材料流转至税务窗口;税务窗口录入信息并出具税务登记证号，并将组织机构代码、税务登记证号加载到营业执照上，向申请人颁发载有组织机构代码、税务登记证号的营业执照，并指导申请人向质监与税务提交后续需要补充的材料，如国税所需身份证原件的扫描、质监所需行政公章的印模。

　　登记注册时限缩短为1个工作日

　　该负责人表示，在目前的实践中，实行“三证合一”既保留了“三证”的独立性，又实现了行政许可证照便利化。在具体操作中采取“四个一”的工作模式，即一次性告知、一窗受理、一照三号、一个工作日办结。

　　“三证合一”登记制度的实行，将解决以往办理证照各部门分头受理、资料重复递交的问题，将原承诺3个工作日的登记注册时限缩短为1个工作日，大大节省时间，简化办事环节。

　　该负责人表示，目前，“三证合一”顺利实施还有很多工作要做。还存在“三证合一”证照的合法性、各部门网络系统不能互联互通等问题。为此，茌平县政府出台了《茌平县实行企业“三证合一”登记管理实施方案(试行)》，要求“三证合一”营业执照在茌平县内是得到认可的。针对于其他地区的不同要求及企业到县外办事的不同需求，可以另外单独发放或随时补办组织机构代码证和税务登记证。

　　在10日召开的全市行政审批制度改革工作现场推进会上，市编办相关负责人告诉聊城晚报记者，在“三证合一”改革创新方面，茌平县的做法还有待进一步完善，但方向是正确的，其他县(市、区)也应该积极行动起来，进行更加深入的探索。

　　（记者 赵宗锋 通讯员 刘洪磊）