聊城公布市级行政权力清单

　　在2月27日聊城市第十六届人民代表大会第五次会议上，市长王忠林在作政府工作报告时表示，要加快推进政府职能转变，严格执行行政审批目录清单，尽快出台行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单，向社会公开并接受监督。

　　这样的表述引起了不少代表委员的注意。在2月28日上午东昌府区代表团审议时，就有代表提出，想知道权力清单什么时候能够公布。

　　实际上，在两会上印发的《关于聊城市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》附件2中，已经专门对此问题进行了简略回答。

　　据了解，2月13日，市政府印发了《关于公布聊城市市级行政权力清单的通知》(聊政字〔2015〕15号)正式向社会公布，并在市政府门户网站、聊城市机构编制网站上公开。那么，这些行政权力清单包括哪些内容?如何贯彻落实?县(市、区)政府行政权力清单又将何时公布?报告中所提到的政府责任清单又将何时编制完成?

　　2月28日下午，记者联系到聊城市编办相关负责人，对此进行了详细解读。

　　市级行政权力清单保留部门权力事项3983项

　　聊城市转变政府职能简政放权工作领导小组办公室相关负责人表示，建立行政权力清单，是以转变政府职能、提升治理能力为核心，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。市级行政权力清单，是把市级政府及其所属工作部门掌握的各项公共权力进行全面统计，并以一定的方式列表，以清单的形式向社会公众公布，主动接受社会监督。

　　该负责人表示，2014年8月，市编办牵头编制行政权力清单，从市直65个部门(单位)报送的5029项权力事项中，确定市级共保留部门权力事项3983项、市级共有权力事项4项、审核转报事项301项，2月6日市长办公会研究同意，2月13日，市政府印发了《关于公布聊城市市级行政权力清单的通知》(聊政字〔2015〕15号)正式向社会公布，并在市政府门户网站、聊城市机构编制网站上公开。

　　据了解，市级行政审批事项目录是行政权力清单的重要组成部分，包括行政许可和非行政许可。2014年12月，经市长办公会审议通过后已向社会公布。2014年，市级分二批取消下放了52项行政审批事项，全面取消市级非行政许可审批，现有市级行政审批事项231个大项，含子项共410项。

　　3983项市级行政权力包括这些内容

　　根据《关于公布聊城市市级行政权力清单的通知》，市级共保留行政权力事项3983项，其中行政审批231项，行政处罚2625项，行政强制213项，行政征收32项，行政给付35项，行政裁决15项，行政确认107项，行政奖励17项，行政监督310项，其他权力394项，市直有关部门共有权力事项4项。审核转报事项301项(不含行政审批事项)。

　　根据要求，聊城市市级行政权力清单(涉密事项不予公布，行政审批事项目录清单已经公布)在市政府门户网站、市编办网站公布，市直各有关部门(单位)权力清单在本部门(单位)网站公布。公布的主要内容包括：权力事项名称、权力类别、实施依据、实施主体、承办机构、办理情况公开范围、收费依据和标准、权力运行流程图、监督电话等。

　　各部门对保留的权力事项要进一步优化运行流程，简化办事环节，缩短办理时限，规范自由裁量权。对取消的权力事项不得截留或变相实施，对违反规定的，将严肃追究相关部门和人员责任;对下放到县(市、区)主管部门的权力事项要确保放到位，并指导县级主管部门做好承接工作，切实加强事中事后监管。修改法律法规后才能取消下放的权力事项，修法之前仍由相关部门行使。提请修改法律法规的，按规定程序办理。

　　县级政府行政权力清单今年一季度确保公布

　　该负责人表示，市级行政权力清单具有刚性约束力，各部门(单位)要严格按照市政府《关于印发<聊城市行政权力清单目录管理办法>的通知》(聊政发〔2014〕62号)执行，不得擅自变更权力事项，要切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

　　市级行政权力清单实行动态管理，根据法律法规颁布、修订、废止以及部门职责变化，及时调整完善。市级行政权力清单的调整，由权力行使部门提出，经市审改办审核后报市政府审定。各部门(单位)要按照转变政府职能简政放权的要求，进一步加大取消下放行政权力力度。要加强相关制度建设，不断健全完善监督制约机制，强化对行政权力的监督。要按照规范、高效、公开、便民的要求，方便群众办事，接受社会监督。

　　根据要求，市转变政府职能简政放权工作领导小组要指导县(市、区)做好推行行政权力清单制度工作。县(市、区)政府要加快工作进度，与上级政府行政权力事项搞好衔接，确保2015年一季度公布行政权力清单。

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　　                  7月底前编制完成

　　本报讯(记者 赵宗锋 孙克峰 通讯员 刘洪磊)2月28日，聊城市编办相关负责人表示，去年省委、省政府提出建立“四张清单、一个平台”政府权力运行体系(四张清单即行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单，一个平台即统一规范的政务服务平台)。

　　目前，我市已经公布了《聊城市市级行政审批事项目录清单》和《聊城市市级行政权力清单》两张清单，并在市政府门户网站、聊城市机构编制网站上公开。下一步，我市将围绕“四张清单、一个平台”统筹做好其他两张清单相关工作，加快政务服务平台建设。春节之前，省政府安排部署了政府部门责任清单编制工作，我市正在积极准备，7月底前编制完成并向社会公布。同时积极配合市发改委做好市场准入负面清单的相关工作;加快政务服务平台建设，按照省政府办公厅制定统一的技术规范，市县分级负责建设，逐步实现省市县三级联网，将适合网上运行的行政权力、公共服务事项纳入各级政务服务网上大厅办理，发挥好四张清单的作用。