聊城市县监控平台将24小时监控网吧防“小网虫”进入

网吧让未成年人进入，让很多家长恨之入骨，有人甚至建议将网吧全部关闭。这种想法未免有些偏激，不过，网吧放纵未成年人进入，确实给一些家庭带来很大痛苦。为此，今年聊城市政协委员胡志忠、魏丽等人提交了“建设纯净网络环境，还青少年一方成长净土”、“关于加强网吧管理的建议”等提案。市文广新局、市工商局和市公安局在提案答复中表示，将逐步建立市县监控平台，24小时无死角监控网吧，发现未成年人进入，立即对网吧开办人严惩。

　　◎现状

　　网吧不时闪现未成年人身影

　　5月15日至18日，为严格规范网吧经营秩序，严格落实网吧实名制上网登记制度，杜绝违法违规使用“双计费系统”逃避监管以及违法接纳未成年人上网等现象，在全市范围内集中开展了网吧专项整治行动，其间，责令停业整顿网吧18家，限期整改22家，行政警告12家。

　　尽管监管部门不断拧紧禁止未成年人进入网吧的“螺帽”，但记者调查发现，网吧仍时常闪现未成年人的身影。

　　市民孙先生的儿子今年16岁，在柳园南路一所中学上学。6月21日，星期六，没有上学的小孙没有在家待着，而是告诉父母去找同学玩，跟孙先生要了100块钱后就出门了。可是，从上午离开后，到了下午三点多，他都没有回家。担心孩子出事，孙先生发动了身边好友帮忙寻找。经过三个多小时的寻找，孙先生最后在柳园南路聊城八中附近一家网吧内找到了儿子。找到小孙时，他正在和几名同学在网上打游戏，以致爸爸走到他身后，他都没有发觉。气愤之余，孙先生报了警。孙先生表示，既然有关部门规定禁止未成年人进入网吧，网吧经营人员光为了挣钱就是不管，甚至默许，希望有关部门狠狠地处罚。

　　7月14日，花园路一家网吧里，门口虽然贴着“严禁未成年人入内”的标志，但在网吧二楼，仍有不少中小学生在上网。7月16日，振兴西路一家网吧内出现了一名14岁少年的身影，民警查扣了网吧的服务器，勒令其停业整顿。在水城中街一家网吧内，有几名未成年人在玩游戏，民警对网吧老板警告后查扣了部分机器。暑假期间，文化部门在对文化市场和校园周边的治理中，发现2家网吧接纳未成年人，随即进行了吊销证件处罚。工作人员称，两家网吧一次性接纳未成年人都在10人以上。

　　今年暑假的一天，家住新时代小区的李女士寻找14岁的儿子，因为儿子说找同学玩，结果3个多小时也没回家。当李女士走到附近一家网吧时，发现儿子的自行车放在门外，她试探着走进网吧，发现儿子正玩得起劲。她一把抓住儿子就往外走，看到妈妈后儿子也大惊失色，刚走到网吧门外，李女士一下子就晕倒在地。儿子和周围的人千呼万唤，李女士醒来后，眼里满是泪花：俺怎么教育的儿子去那地方了呢?

　　◎内容

　　网络里充斥着很多不良信息

　　胡志忠调查后发现，青少年用户上网目的分为实用目的、娱乐目的、网络技术使用和信息寻求。超过50%的使用率的功能有网络游戏(62%)和聊天室(54.5%)，其次是使用电子邮件(48.6%)。约50%的青少年用户有保持电子邮件联系的朋友;25.2%的青少年用户在聊天室或BBS上经常发言;37.6%的青少年用户使用过QQ与认识或不认识的朋友联系。

　　在青少年登录各种网站、论坛的同时，经常会看到有攻击性、煽动性和侮辱性的言论，这些言论不仅造成当事人名誉损害，而且对青少年产生不好的心理暗示，诱导其不良思想的萌发。包括一些大网站在内的网站经常会弹出色情倾向明显的图片或文字信息，上网浏览中很多“不请自来”、自动弹出的网页，充斥着令人“不堪入目”的广告，“快点击我吧”、“你敢挑战她吗”等带有挑逗性的语言，使不少缺乏自控力的用户抵挡不住诱惑。网络游戏“视频交友”体验，交友网站“一夜情”互动……网络色情严重触犯了伦理道德的底线，带来极其恶劣的社会影响。

　　随着网吧数量的增加以及监管的问题，青少年进入其中就容易接触到大量不良信息。虽然现在严格禁止未成年人进入网吧，但聊城市的部分网吧都分出来专门的区域，一般在网吧中较隐蔽的位置，供未成年人上网。家庭中普遍配备了电脑，在家长监管不严的情况下，青少年随意浏览各种网站，忽视了其负面影响。相关机构对网络检查不够严格。这点也是网络上出现很多不良信息的根源所在，只有提高网络技术监管水平，加大监管力度，才能从根源上堵截不良信息的传播，营造纯洁的网络环境。

　　◎建议

　　多方齐下挽救沉迷网络的孩子

　　为此，胡志忠建议，集中开展清理污秽信息活动，管理监督切实到位，形成制度、机制常态化。加大对相关网站违反规定的行为的处罚力度，在监管方面保持高压态势，让各大网站在违反相关法规的高昂代价下引起足够的重视。

　　在利益的诱使下，不良团伙会想尽办法利用网络进行传播，使得监管的难度加大。只有提高相应能力，才能保证将监管做到位。

　　建立科学、严格的网吧监管机制，工商、公安、文化等执法部门，加大对“黑网吧”、超范围经营网吧进行清理和整治，全面推行零点断线，强制要求所有网吧安装色情、暴力等不良网页的拦截和屏蔽软件，监控网吧的经营行为;严格落实网吧上网实名登记制度，对违反规定接纳未成年人的网吧采取严厉措施予以取缔。

　　学校要加强对青少年的网络文明教育。学校要组织各种比赛(如体育、绘画、歌唱等)，引导学生积极参与校园交往，成立各种社团，如文学社、志愿者服务协会等，充分发挥学生们的专长，减少网络对学生的吸引力，并通过各种途径宣传科学使用网络的知识：开展一些网络方面的竞赛，如网页制作竞赛等，为青少年文明上网提供良好场所。

　　家长要加强对孩子健康上网的教育引导。学校和家长在强调学生学习的同时，要加强学生上网的正确引导，使孩子形成对网络道德的正确认识。

　　魏丽等7名政协委员在提案中说，通过调查，目前我市仍存在未成年人上网吧现象，其原因在于有关部门对容纳未成年人上网的网吧处罚力度不够。为了兴利除弊，充分发挥网络在开发学生智力和扩大学生视野方面的作用，建议加大对“黑网吧”的打击力度。文化、工商、公安等部门要加强对网吧的监管，严厉打击“黑网吧”，从重处罚网吧接纳未成年人等违规行为，而且提高网吧审批准入门槛，提高合法网吧的违规成本。

　　◎答复

　　市县监控平台24小时监控网吧

　　对此，市文广新局在答复中称，市文广新局每年都与网吧签订守法经营责任状，加强了对网吧的日常管理。但必须承认，仍有部分网吧经营业主受利益驱使，存在接纳未成年人等违规现象。为规范网吧行业的经营秩序，严厉打击经营场所违规经营行为，根据提案反映的情况及建议，市文广新局决定进一步强化对全市网吧的治理措施，加大对网吧违规经营行为的打击力度，力求有效净化网吧经营秩序，为青少年营造一方成长净土。

　　一方面在市、县两级文化监管部门安装监控平台，在网吧服务台安装高清电子监控设备，对各网吧的监控设施进行联网，做到24小时无死角监控网吧日常经营情况，目前市级平台已经建立，即将投入使用，下一步将开始推进县级平台创建工作;二是要求网吧必须安装使用“净网先锋”等安全管理软件，并确保“净网先锋”24小时正常使用。一旦发现存在违规经营的网吧，将在媒体上进行曝光，并依法从严处理。

　　严厉查处违法违规经营行为，对出现接纳未成年人进入营业场所、未按规定登记、超时经营等现象的网吧要依照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定坚决严厉惩处。对由于经营管理混乱、管理责任不落实、管理措施不到位、群众反映强烈的网吧等互联网上网营业场所，依法进行查处，并限期整改，情节严重的依法吊销经营许可证。对未取得经营许可证，擅自提供互联网信息服务的网吧联合工商部门予以取缔。

　　市工商局在答复中表示，严把登记注册关，凡申请网吧营业执照的，必须提交文化部门核发的《网络文化经营许可证》，严格禁止校园周边200米内开设网吧。对各类无证照、有证无照的“黑网吧”，发现一户查处一户。对取缔的“黑网吧”定期回访，防止死灰复燃。已经接到举报，立即调查核实，依法查处。

　　市公安局在答复中说，市公安局实行24小时不间断网上巡查;建立由公安部门牵头，文化、工商等职能部门参与的网吧管理协助机制，取缔一批“黑网吧”;公安机关网安部门依托“网管进社区”，指导社区民警加大对网吧等涉网单位的日常管理，接受市民报警求助。开展“网络安全进校园”，引导中小学生良好的上网习惯。每年定期打击网络淫秽色情、涉枪涉爆、网络赌博等行动，最大限度挤压网络犯罪空间。邀请各类新闻媒体曝光一批违法违规网吧和网站。