聊城：全民创业正逢时

目前，民营经济已成为聊城市经济的“半壁江山”、财政收入的重要来源、扩大就业的主要渠道和结构调整的中坚力量。为进一步推动聊城民营经济快速发展，为东融西借、跨越赶超增添强大动力。近日，我市召开了规格空前的全市民营经济工作会，出台了含金量极高的《加快全市民营经济发展的十五条意见》。为贯彻落实会议精神，营造民营经济发展的聊好氛围，本报精心采写了《全民创业正逢时》、《民营经济，为跨越发展“挑大梁”》、《聊城民营经济如何演绎精彩》、《合力攻坚再造民营发展新优势》四篇通讯，探讨聊城民营经济发展的新思路、新举措、新优势，敬请垂注。

　　新理念带来新活力，新优势展现新天地。在经济转型、产业升级中，如何顺势而为、乘势而上，形成民营经济铺天盖地、蓬勃发展的大好局面?全民创业热情的激发和释放，是发展之本、动力之源。

　　近日，省、市相继召开高规格民营经济工作会议，省委、省政府出台了全省加快民营经济发展的26条意见、我市也出台了加快民营经济发展的15条意见。对政府简政放权作了具体规定，对如何破解民营企业发展的融资难、用地难等进行了详细的部署。党委、政府对民营企业发展的高度重视，预示着民营经济发展的春天已经来临。

　　全民创业朝气蓬勃

　　在市场经济领域，兴民营者兴天下，约等于政治社会领域的“得人心者得天下”，这屡被社会实践所印证。

　　近年来，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列鼓励促进民营经济发展的方针政策，紧密结合聊城实际，把发展民营经济作为“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的突出重点，以大力实施"11236"工程为总抓手，不断解放思想，创新思路，优化环境，强化服务，全市呈现出全民创业朝气蓬勃，民营经济健康快速发展的良好态势。主要呈现以下五个方面的特点：

　　民营经济总量快速增长。从市场主体看，2013年全市民营经济市场主体达到17.43万户，比上年增长20.79%，增幅位列全省第2位，今年1-8月份全市民营经济市场主体达到20.3万户，同比增长29.4%，增幅仍然居全省第2位。从民营经济增加值上看，2013年底全市民营经济完成增加值1340亿元，比上年增长21.2%，占全市GDP的比重达到56.8%，比上年提高1.7个百分点。

　　民营经济质量稳步提高。2013年，全市民营工业高新技术及新兴产业项目完成投资277.3亿元，占全部投资的比重达到38.8%，比上年提高了2.1个百分点。今年1-8月份全市“一企一技术”研发中心达到69个，其中省级25个;“一企一技术”创新企业达到80个，其中省级30个。

　　民营经济特色更加凸显。全市形成了以轴承、钢管制造、冶金板材、铝加工、铜加工、畜禽饲料加工、木材加工等年营业收入过5亿元的特色产业集群29个;特色产业镇26个，其中省级6个;民营经济特色产业村(同一产业经营业户10户以上，年营业收入500万元以上)达到370个，比2012年底增加了100个，增长37%。

　　民营经济成长的环境持续优化。从去年开始，我市大力推进行政审批制度改革，市级审批事项由367项减少到96项，最近还准备减少到不足50项，每年可为企业减负6000多万元，在山东省率先做到了审批项目最少、速度最快、收费最低。今年以来，又在全省率先实行了“先照后证”、“四证联办”，走在了全省的前列。

　　民营经济的贡献明显增加。2013年底全市民营经济共吸纳就业人员71.38万人、缴纳税金118.6亿元，分别占全市总量的80%和55.6% 。今年上半年，全市民营经济税收完成66.8亿元，同比增长22.3%，占全市国地税税收总额的59.7%，接近6成。

　　“民营经济已经成为全市经济社会发展的重要支柱，为全市东融西借、跨越赶超做出了积极的贡献。”市民营经济发展局局长李光路自豪地说。

　　省市支持力度空前

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来”。政策和措施上的扶持，是民营经济发展最大的动力之源。

　　今年7月份，省委省政府召开全省民营经济工作会议，姜异康书记、郭树清省长作重要讲话，省几大班子领导全部参加，市、县两级设分会场收听收看，会议规模之大、规格之高，是近年来少有的，充分体现了省委、省政府加快发展民营经济的坚定决心。

　　会上，姜书记提出了“四个并举”、“五个着力”的工作要求，郭省长部署了改善市场准入条件、大力发展小微企业等十个方面的重点工作，为我省民营经济发展指明了方向。省委、省政府出台的关于加快民营经济发展的“26条”意见，条条都有“真金白银”，支持力度空前加大。

　　9月18日，我市召开了全市民营经济工作会议，这次会议是对我市加快发展民营经济的再发动再动员，是围绕实现市委、市政府“东融西借,跨越赶超,建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”目标的一次具体部署，是在民营经济发展的关键时刻召开的一次关键会议。这次会议规模大、规格高，在历史上是空前的。市委副书记市长王忠林在会上深入分析了当前民营经济发展面临的形势和机遇，明确了民营经济发展的思路和措施，可谓是向全市发出了大力发展民营经济的动员令。

　　会上，我市印发了《中共聊城市委、聊城市人民政府关于加快全市民营经济发展的15条意见》。这份文件是分管副市长挂帅，市政府调研室牵头，市民营局、市工商局、市金融办等部门参加、经市编办、财政、人社、国土、商务、科技、工商、金融办、国税、地税、人行等部门反复讨论修改，其中林峰海书记、王忠林市长、洪玉振副市长亲自修改，几易其稿，最终形成的。

　　十五条意见中提出了一系列简政放权、减少行政审批的措施;实行中介服务市场化;解决中小企业“融资难”、“用地难”;全面落实税收优惠政策;同时在扶持民营企业提高素质、提升水平、拓展市场，增强竞争力方面也出台了相应的措施。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。党委政府的高度重视、倾力扶持，将为全市民营经济的跨越发展注入强大的生机与力量。

　　民营发展凝聚合力

　　上面千锤打鼓，下面应者如云。

　　全民创业的大潮如何才能奔涌向前，各县(市、区)迅速行动，分别出台了一系列政策措施，为民营经济的发展创造了良好的氛围，促进了各地民营经济的快速发展， 形成上下联动、竞相发展的生动局面。

　　全市民营经济工作会议结束后，临清市、茌平县、高唐县、阳谷县、莘县和度假区党委、政府高度重视，分别于9月下旬召开了县(市区)委常委或常委扩大会议，组织市党政领导及有关部门领导认真学习、深刻领会王忠林市长的重要讲话精神，并结合各地实际，研究部署提出传达贯彻市会议精神的工作计划。部分县(市区)组织主要领导班子和民营企业家到民营经济发展比较好的河北及周边地区考察学习，并在对乡镇、村和小微企业进行充分调研的基础上，纷纷召开高规格会议。全市八个县(市、区)及三个市属开发区、度假区已分别召开了全县民营经济工作会议，传达了全市民营经济工作会议精神，对民营经济工作进行了安排和部署，出台促进民营经济发展的措施。

　　各县(市、区)认真贯彻落实《中共聊城市委、聊城市人民政府关于加快全市民营经济发展的十五条意见》有关事项和措施，经过认真调查和充分研究，在原有扶持政策的基础上，进行细化分解，又各自出台了适合本地实际的各项政策措施。东阿县中小企业局成立了“民营经济发展服务中心”，由一把手任中心主任，下分小微企业孵化工程、中小企业成长工程、公共服务平台、融资担保等四个工作小组，全方位为小微企业成长壮大提供各种优质服务。

　　聊城发展靠大家。激发一切发展之能量、用好一切发展之要素，把创造美好生活的强烈愿望转化为创业发展的澎湃激情——全民创业，乘风破浪正逢时。