聊城有165个贫困村 52万贫困人口

　　“看真贫，扶真贫，真扶贫。”这是习近平总书记对农村扶贫开发精准识别工作的指示意见。

　　目前，聊城市农村扶贫开发精准识别工作已近尾声。据统计，全市共有52万人，属于省定贫困线以下人口，即家庭年人均纯收入不足3322万元。这些贫困人口主要分布在黄河故道区、黄河滩区、沉沙池区、金堤河流域及部分盐碱涝洼区等特殊困难地区。

　　贫困识别：全市现有650个贫困村52万贫困人口

　　据聊城市农委扶贫办主任陈玉桥介绍，目前，聊城扶贫大格局已经形成，以专项扶贫为主战场，以行业扶贫、社会扶贫为补充。其中，专项扶贫又包括产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫，每年财政投资均在3000万元左右，主要用于贫困村发展致富产业，改善生产生活条件。

　　在专项扶贫中，我市在省级重点贫困村开展了“整村推进、百村扶贫”计划，近三年来争取上级专项财政扶贫资金4810万元，在155个贫困村实施“整村推进”扶贫项目。同时，在重点县开展“雨露计划”培训项目，争取“雨露计划”扶贫培训经费330万元，培训中长期贫困村剩余劳动力8000余人，其中省级扶贫实验班180名。另外，在贫困村开展互助资金试点工作，吸收贫困村民加入互助资金组织，解决了贫困村村民发展生产资金短缺的难题。

　　为了使扶贫工作从“大水漫灌”向“精确滴灌”迈进，根据全省的安排，聊城开展农村扶贫开发精准识别,旨在进行精准扶贫。

　　目前，省定贫困线为3322元，家庭年人均纯收入不足3322元的，即列为贫困人口。据统计，省定贫困线以下的低收入人口，全市有52万人，主要分布在黄河故道区、黄河滩区、沉沙池区、金堤河流域及部分盐碱涝洼区等特殊困难地区，以及少数民族聚集区，如莘县张鲁镇。

　　这些区域，基础设施落后，信息闭塞，农民思想观念落后，缺乏致富门路，脱贫致富难度大，已经成为全市全面建设小康社会的重点和难点。

　　为了将这些贫困人口精准识别出来，目前，聊城正在逐一为贫困户建档立卡。贫困户建档立卡一经确立，无论是产业扶贫、贫困户劳动力转移培训、贫困村村民发展互助资金、扶贫小额信贷等，都将以此为依据。

　　在此次精准识别中，全市共识别出650个贫困村。这些贫困村普遍具有“一高一低一无”的特点，即贫困发生率高、人均纯收入低于当地平均水平、无村集体收入。

　　扶贫规划：650个贫困村实现村村有帮扶工作组

　　据了解，近年来，各级政府部门均出台了一系列政策措施，加大了财政扶贫资金投入，并提高了扶贫标准，国家贫困线由2010年的年人均纯收入1200元，提高到2300元，山东省扶贫标准提高到3000元。

　　按照这个标准，我市有4个扶贫工作重点县(冠县、莘县、阳谷县、东阿县)16个乡镇的251个村被列为省级重点贫困村。另外，我市还列出了100个市级贫困村。

　　根据已经全面组织实施的《聊城市农村扶贫开发十年规划(2011-2020年)》，近年来，全市贫困人口减少了34.47万人。

　　下一步，全市重点扶持四个扶贫开发工作重点县的251个贫困村和全市100个市级贫困村。

　　目前，全市650个贫困村有帮扶“第一书记”的村311个，有驻村工作组的贫困村404个，尚有339个贫困村没有“第一书记”。按照省委组织部、省扶贫办的文件要求，下一步，聊城将尽快和组织部门配合，尽早完成“第一书记”驻村帮扶工作全覆盖。

　　鉴于现任65个省直“第一书记”明年3月底到期，届时，我市将采取分步实施的办法重新配齐“第一书记”。其中，在2014年9月至2015年3月，对没有“第一书记”的404个贫困村由所在县负责临时配备“第一书记”;明年4月份按照省下派“第一书记”数量，市县两级重新配齐，做到村村有“第一书记”、村村有帮扶工作组。

　　开展“百村万户脱贫”工程也是我市扶贫开发工作的创新举措，通过整合扶贫资金、各类支农资金和社会帮扶资金等资源，改善基础设施建设和发展致富产业，达到每村有主导产业，每户有致富项目，确保在全市率先脱贫，并提出了“2014年1万户贫困农户人均年均增收1000元”的目标。

　　为实现这一目标，市扶贫部门一方面积极争取财政惠农资金支持，一方面鼓励农业产业化龙头企业参与扶贫开发，为贫困村农民增收打下了较好的基础。截至目前，11个县(市区)有9个已经对接完毕，参与帮扶企业、合作社156个，对接帮扶贫困村321个。

　　另外，我市将积极争取将4个扶贫工作重点县列入中原扶贫开发综合试验区，以争取国家政策支持。据了解，2012年，有关部门联合编制了中原经济发展规划，当初将河南省濮(阳)台(前)范(县)以及我市阳(谷)莘(县)冠(县)列入中原经济发展扶贫开发综合试验区，统一享受中西部扶贫政策，最终河南省的3个县得到批复，我市3个县没有批复。

　　其实，这几个县地域相邻，条件大体相当，因此建议上级有关部门将我市4个省级扶贫工作重点县(包括东阿)一并列入。

　　(记者 林志彬 通讯员 孙伟)

　　节日起源

　　2014年8月29日，国务院扶贫办召开会议，专题研究部署全国首次“扶贫日”系列活动工作，听取各地的意见建议。

　　会议指出，《国务院关于同意设立“扶贫日”的批复》同意自2014年起，将每年的10月17日 设立为“扶贫日”，具体工作由国务院扶贫办商有关部门组织实施。会议强调，全国扶贫系统要组织动员各有关方面，按照依法合规、节俭务实、注重实效的原则，精心组织开展全国首次“扶贫日”活动，使之成为在国内外有较高知名度、较大影响力和较强公信力的公益活动。