公车要取消 县级干部组团考驾照

    7月16日，中央出台“史上最严公车改革令”，历时20余年的公车改革最终有了实质性的行动。

　　根据要求，这次改革将从中央和国家机关率先改起，逐步推广到地方，明确了具体车补的标准，制定了改革时间表，向社会立了“军令状”。

　　从坐享专车，到开着私家车、挤公交上班，这段适应期只有一年半，此政策一出便在社会上形成了强大的舆论氛围，尽管聊城大多数部门还在等待具体文件和细则，但曾经有专车出行的地方公务员已经坐不住了，他们已经为没有公车之后的出行深表担忧。

　　政策

　　地方党政机关明年底前完成

　　《车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》中了解到，本次公车改革，将取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车;同时，将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

　　根据要求，将有三类人群受本次公车改革影响，一是中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员。二是地方地厅级及以下工作人员：省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇(正职)主要负责人，各地可以根据实际出发，鼓励他们参加车改。确因工作需要，也可以采取实物保障的方式;采取实物保障的不能再领取补贴。三是司勤人员：对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。可以安排转岗，提前退休，适当提高退休待遇。

　　《方案》明确，中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。《意见》对地方补贴标准规定了上限，即：边疆少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%。

　　关于改革的时间表，中央和国家机关力争2014年底前完成，地方党政机关在2015年底前完成，用两到三年时间，完成包括事业单位、国企和国有金融企业改革。

　　热议

　　公务员交通补贴成关注焦点

　　有基层公务员给记者算了这样一笔账，以一辆1.8L的私家车来看，如果是在市区，开车只用于上下班的话，每个月所花费油钱保守估计也会在1000元左右，如果再有下县或出差等情况，光油钱就远远不够，另外加上车辆保养、保险等费用，补贴根本不够用。

　　也有公务员指出，中央下大决心搞公车改革，无疑是继“八项规定”之后再次传递一个信号，从根源上重拳治理腐败问题。

　　该公务员指出，如今部分领导干部确实存在一些官僚主义作风十分严重的问题，车接车送、公车私用等问题十分严重，司机不仅成为其专职驾驶员，甚至成了领导的家庭保姆，公车改革从表面上是“改”，实质上最重要的在于“革”。

　　有专家指出，公车改革最直接的效应是减少了在车辆购置、运营方面的开支以及与公车相关的司勤人员的薪资开支;此次公车改革涉及约80万辆公务用车、近6400辆中央国家机关本级用车，实际支出总规模将从基数水平下降约7%。此次公务用车改革后，财政支出中的公务用车支出有望减少50%左右。

　　除此之外，车改还将减少其他开支，比如参改车辆预计产生的收入减去司勤人员安置成本支出后的净值，以及车改减少的每年新建停车泊位的建设费用等。

　　在记者的采访中，一些市民这样告诉记者：“公车改革无疑是对政府部门自身形象提高的一次机会，有利于资源良好的配置，有非常好的作用，更是迎合民心的要求。”

　　“一辆公务用车，全年算下来，所需要的费用大约在十万块上，如果打的或者租车，能省下不少钱，骑骑自行车、坐坐公交车既环保又低碳，也是不错的选择。”一位国企单位的职工这样说道。

　　还有不少人认为，在改革过程中要警惕公车补贴变成变相加薪。

　　有市民提出，要看公车改革能否起到效果，只需从这几个方面观察即可，一是道路不那么拥堵了;二是骑自行车上班的人多了;三是媒体常有公车拍卖的消息;四是公共交通出现官员的身影。但至于怎么改，如何变，地方政府肯定需要根据实际情况制定更加细致的方案。

　　还有一些声音表示，大多数没有车补而且没有公车的基层公务员，希望公车改革政策能够尽快落地，因为在他们的工作当中，“私车公用”的时候较多，有点入不敷出。

　　案例

　　五旬县级干部报名学车

　　作为一名地方公务员，今年已经50岁有余的张志(化名)目前正在多方打听消息，计划去驾校考取驾驶证。

　　这对于一个县级干部来说，可是一次不小的考验。

　　刚刚考取驾照的儿子还时不时地拿他来开玩笑，说如果“老头儿”能在三年内考下来，自己就出钱给他买一辆汽车。

　　张志尽管不相信自己考不下来，但对于驾考并不了解的他还是充满了担忧。

　　他告诉记者，多年以前自己也曾经报名参加过驾驶培训，但由于工作太忙，一直被搁浅了下来，真没想到自己到了这个年龄还要重新走向驾校。

　　之前没有驾照，并不影响他的出行，因为他已经是一位副县级干部，单位也给他配备了专车和专职司机，无论是有什么事儿，一个电话，车到人到。这样的生活和工作节奏也让这位公务员的出行变得顺利无比。

　　可现在，一切都将发生变化。

　　尽管我市还没有具体的文件下发，但张志和他的同事都真真切切感受到了此次公车改革所带来的威慑力。

　　他说，领导已经多次在会议上“吹风”，取消多数公车已经势在必行，不仅是他，很多离家较远而且和他同一级别的同事都也还没有驾照，也计划着去驾校学习。

　　谈起乘坐公交等交通工具，他说，从目前来看，和公交、出租相比，私家车毕竟是现代生活的必需品，无论是工作和生活都离不开，他想着最好能在最短的时间内把驾照考下来，他和一些同事还计划着组团考完驾照后再组团买一辆私家车。

　　记者从一些驾校也了解到，日前像张志这样的大龄公务员重新报考学习考取驾照的人不在少数。

　　影响

　　水城汽车行业迎来新机会

　　有专家此前曾表示，目前公务车的保有量大约在180万辆左右，光是中央本级2013年的公务用车购置及运行费就达到了42.53亿元，全国性的公务车采购市场规模还没有官方的权威数据。

　　如果按照传闻中的3000亿元作为假设的话，车改到位后每年减少的支出将达到1500亿元以上。照此推算，到2016年底如果实现公务车改革目标，而这类用车需求转移至私车购买市场的话，保守估计私车市场的购车和售后需求将增加2000亿元左右。

　　“也许很多人第一反应是政府限制公务车购买会造成市场整体萎缩，其实不然。”水城一家汽车经销商相关负责人在采访中这样告诉记者，换个角度来看，公车消费的减少也就意味着私车消费将要增加。

　　事实上，不少汽车经销商已经初步感受到了公车改革信号传递后的第一波机会。

　　记者走访水城部分4S店了解到，一些经销商已针对公务员购车推出了一些优惠活动;一些金融机构也对公务员提供免抵押零利率的购车贷款等优惠政策。

　　而记者在城区一些租车公司内也同时了解到，汽车租赁行业对此也是摩拳擦掌准备从中获得一些机会。

　　“我们已经制定了相应计划，初步准备有针对性地扩充公务用车的数量，迎接公车改革后的机会。”城区一家汽车租赁公司的负责人介绍说，目前行业内也普遍看好这个机会，认为公车改革不仅给新车供应市场带来新的增长点，而且还会给汽车租赁行业更多的发展空间。

　　与此同时他也告诉记者，由于公务性用车租赁要求更高，要想建立长期合作，绝非是一件简单的事，规模大而且有实力的汽车租赁公司或许会有更大的优势。

　　他山之石

　　公车改革 其他地方怎么做

　　沈阳浑南新区：

　　政府向企业“购买服务”

　　从2011年7月开始，沈阳浑南新区启动公车改革，将原有公务用车从422台减少到71台，减下来的公务用车通过社会公开拍卖等方式处理。车改后对机关干部和工作人员发放少量的交通补贴。

　　公务用车方式则采取向国资企业购买服务方式解决。剩余的71台公务车，由浑南新区成立国资企业统一运营，实施GPS全程监控、计时计价收费，为政府提供公务用车服务。国资企业独立核算、自负盈亏，实现政府公务用车服务企业化运营、市场化管理。

　　杭州：

　　总量减少三分之二

　　杭州市自2009年5月起推行市级机关公车改革，所有局级(副厅级)领导用车都需要自行解决。第三批车改结束后，杭州市公车数量将从车改前约1200辆缩减到400辆左右，总量减少三分之二。

　　杭州市公车改革基本思路是：单轨制、货币化、市场化。

　　昆明：

　　实行非货币化改革

　　昆明市的公车改革自2009年12月开始，将221个单位(含9个办事处)5344人列入试点对象。试点单位各类公务车920辆全部收缴，其中车况较好的258辆预留为公共交通服务车队用车，66辆按车辆编制和工作要求划拨执法部门使用，执法部门不再另行购买新的公务用车。对较为陈旧的134辆作了报废，其余462辆向社会公开拍卖。

　　利用留用的258辆车，分别组成了四区的机关公务交通服务车队，承担改革单位必需的公务交通保障服务。根据各区近三年的车辆购置及运行费支出平均数，测算出定额包干管理经费为每人每月400元。

　　（记者 刘亚杰）