商孝江和他的团队一年时间清理小广告百万余处

商孝江正在用高压水枪清理小广告。

　　从去年开始，细心的市民可以发现，原本城区街头路灯杆、公交站台等地的小广告逐渐消失了，眼下已经很难再看到其踪影。城市“小广告”历来都是城市环境治理中的顽疾，聊城是如何治理小广告的呢?城区久违的清净都要归功于市执法局乱贴乱画治理办公室的带头人商孝江和他的团队。

　　上任不久就控制了局面

　　城市小广告又称“小广告”，是城市环境治理中的顽疾。聊城市城市管理行政执法局执法支队支队长蒋家斌说，聊城城区的小广告治理可以分为三个阶段，在2008年以前，基本都是全体执法人员不定期上街清理小广告，一弄就是三五天，可清理完没多久又贴满了。

　　2008年，市执法局面向社会招标了一家保洁公司，专门负责清理小广告，一开始效果确实不错，可时间长了问题就显现了出来，保洁公司只能负责清理，没有处罚管理权力，小广告没办法得到根治。2013年3月份，市执法局成立了乱贴乱画领导小组，由执法支队直属大队机动三中队中队长商孝江和指导员刘光专职负责乱贴乱画清理的组织、实施、监督等方面的工作。

　　办公室成立之初，执法队员只有3人，根本不足以应对城区铺天盖地的小广告。商孝江提议招募一些有责任心的人作为协管员，专门清理小广告，他的提议得到了市执法局局长袁炳臣的认可，执法局一共招募了8名协管员。自此商孝江和他的团队每天奔波于城区大街小巷，开始清理建筑物、桥梁、隔离栏、路牌、站台、线杆、电力控制箱、交通控制箱、交通标志等设施以及路面上的各类小广告。到目前为止，商孝江和他的团队已经累计清理了100多万处小广告，城市“小广告”得到了很好的管控。

　　追呼系统防止“小广告”反复

　　“商孝江是我们执法局的能人，原来弄了那么多年都未能治理好的小广告被他控制住了，这就是能耐。”聊城市城市管理行政执法局局长袁炳臣说，乱贴乱画办公室成立之初，商孝江用了3个月的时间把城区的小广告清理得干干净净，可很快又再次被张贴。面对这种难以治本的情况，执法局通过学习外地先进经验，结合聊城实际情况，决定搭建聊城市违规电话号码追呼系统。

　　追呼系统上线流程为，拍照取证、入存电脑、打印照片、追呼系统语音通知3次、8小时后对未接受处罚的当事人电话号码进行不间断呼叫、接受处罚后下线、留存(归档)。而根据取证收集到的非法广告电话号码，追呼系统实行24小时不间断地呼叫，阻断其信息联系渠道，丧失使用功能。

　　对在规定时间内未自行清理和接受处理的，城管执法人员利用追呼系统，对非法小广告所留电话号码进行不间断循环追呼，拨叫时间间隔7-12秒，致使其难以接入正常电话成为“死机”，从而无法从非法张贴的小广告中受益。对于及时清理并接受处罚的，将及时撤销告知，并停止追呼。电话追呼系统开通后，从源头上杜绝了乱贴、乱画、乱喷涂行为。

　　据了解，截至目前，聊城启动的“呼死你”系统，对3700个电话号码实施追呼，呼停号码2200个，620名机主主动上门接受处罚。

　　疏堵结合治理城市“小广告”

　　违规电话号码追呼系统像是一把双刃剑，用得好可以发挥巨大作用，遏制乱贴乱画现象的反复发生，用得不好可能会造成不必要的纠纷。商孝江将违法行动进行分类，对于寻人(物)启事、寻求帮助的，采取热情帮助、教育引导的方法，只清理不处罚;个人出租、出售房屋等一些个人行为的乱贴乱画，以教育引导为主，第一次从轻处罚，责令清除干净，第二次予以严格处罚;对于单位招聘、招租、销售、修理、开锁、中介买卖房屋等，利用技术手段，使其限期整改并接受行政处罚;对于办假证、枪支迷药、包小姐等从事非法活动的乱贴乱画，运用追呼系统持续呼叫，终止其号码使用功能，并交予局公安支队进行处理。

　　商孝江说，根据他们这一年的调查，他们清理的小广告中，房屋租赁、招工、家教、教育学习班等便民信息占到40%以上。因为没有固定的张贴地点，这些便民实用信息和其他“小广告”随意张贴在街头墙壁、灯杆、交接箱等，严重影响市容环境。针对这种情况，为解决这些便民信息无处张贴的问题，执法人员认真处理好严格执法与为民执法的关系，按照不影响市容、不影响交通、不影响居民生活的原则，在城区居民小区、学校门前、道路两侧，统一设置了56处便民信息张贴栏。

　　目前，随着该工作的持续推进，今后将在全市所有小区建立便民张贴栏。

　（记者 张召旭）