遭遇资金筹集困难 部分老旧小区难穿“节能新装”

　　目前，开发区东方家园小区正在陆续进行既有建筑节能改造。这不仅使老旧小区换新颜，而且给居民带来更多实惠。这个夏天，经过节能改造后，东方家园小区很多居民打消了空调耗电高的顾虑。空调制冷效果好、省电，是建筑节能改造给居民带来的最直接实惠。

　　老旧小区的节能改造再度被提起，关于节能改造有什么政策?推行过程中又遇到哪些难题?建筑节能改造的方向在哪里?近日，记者进行了多方采访。

　　探访 节能改造 小区换新装

　　近期，开发区东方家园的业主致电本报记者称，小区进行了外墙改造，东方家园作为一个老旧小区，以崭新的面貌呈现出来。

　　随后，记者来到了开发区黄山路东方家园小区。东方家园小区是我市比较早的老旧小区，小区曾经以“脏乱差”著称，对此，业主一直颇有怨言。“小区比较老了，一些基础设施也老化了。”东方家园小区的刘先生告诉记者，累了一天回到小区，生活环境不好也会影响心情。

　　随着生活水平的提高，广大业主对于生活环境有了更高的要求。近期，东方家园小区面貌悄然发生着变化——小区里来了施工队，把外墙重新装饰一新。“外墙节能改造”作为一个新名词儿来到了小区居民身边。

　　7月22日，记者来到东方家园小区看到，目前小区的外墙节能改造仍在进行中，改造完成的几栋楼外墙颜色鲜艳。

　　据了解，不只是东方家园小区，我市不少老旧小区都进行了外墙节能改造，开发区滨河花园小区去年就已经完成了外墙节能改造。随着记者的深入了解，节能改造的优势并非止步于让老旧小区看起来更整洁，换新装之后的建筑将更加节能。

　　实惠 制冷效果好 省电费

　　“绿色建筑”“节能改造”“低碳环保”……越来越多时髦的词汇开始走进小区居民的生活，同时，也让更多的小区居民享受到由节能带来的实惠。

　　今年夏天，作为我市老旧小区的代表东方家园小区实施外墙节能改造，改造之初，小区居民最直观的感受是，小区的整体环境得到了改善。随着改造工程的推进，小区居民对于节能的认识也并非简单地停留在外观上，空调制冷效果好、省电，这是外墙节能改造给居民带来的最直接实惠。

　　站北花园前两年完成了建筑节能改造工作。该小区业主刘先生说，以前房子隔热效果差，天热时，整晚都得开空调，一天下来，制冷费就得花十几元钱，外墙节能改造后，隔热效果改善，屋内温度相对低了，加上冷气不易外散，开空调制冷较快，晚上睡觉前把空调关上，整个房间里都挺凉快，一天下来能省近一半的制冷费用。

　　记者从市住建委节能办了解到，过去建房时只注重数量，单纯解决有房居住的问题，而忽视了质量，许多房屋的墙体和屋面的保温隔热性能差，门窗单薄，而且不严密，致使建筑物本身的功能先天不足，在炎热的夏天，墙壁、顶棚发烫、烤人，到房间内如入蒸笼、大汗淋漓，即使是安了空调，由于侵入室内的外界热量太多，电能耗费过大且室内各空间温度相差悬殊，也很不舒服。节能改造后的建筑加强了外墙、地下室顶板和屋面的保温隔热，改进了门窗的热工性能和密闭性，夏天室外的热能不易侵入，室温得以保证，舒适度大大提高。

　　政策 鼓励既有建筑进行节能改造

　　既有建筑节能改造的直接受益主体是广大业主，改造的巨额费用谁来承担?记者从正在进行建筑节能改造的东方家园小区开发商处了解到，此次东方家园小区进行节能改造，费用主要由开发商支付，到后期开发商可申请到部分专项资金。市住建委节能办工作人员指出，对于建筑的节能改造虽有专项资金，但大部分还需要小区自筹，有的开发商为了自己的服务质量和口碑往往会承担起这部分费用。

　　据悉，十八届三中全会提出“全面推进生态文明建设”，中央、省财政相继设立相应奖励资金，鼓励建筑节能改造，越是“早改”的建筑享受到的优惠政策越多。根据国家和省、市有关规定，凡在2007年10月1日以后的新建建筑推行节能改造的，均可获得相应财政补贴。

　　此外，为加快推进我市绿色建筑行动，推动城乡建设事业转型升级，我市7月1日召开了实施绿色建筑行动动员大会。市政府出台的《关于大力推进聊城市绿色建筑行动的实施意见》中指出，在对既有建筑节能改造中，“十二五”期间，对全市40%以上具备改造价值的城镇既有居住建筑进行节能改造，完成既有居住建筑节能改造面积360万平方米以上，到2020年末，全面完成既有居住建筑节能改造。“十二五”期间，完成公共建筑节能改造面积15万平方米以上，公共建筑单位面积能耗降低10%，其中大型公共建筑单位面积能耗降低15%。

　　据了解，2012年，我市财政投入近800万元，支持了站北花园、凤凰新城、阳谷金阳小区、东阿光明花园等13个小区32.72万平方米的节能改造任务，可节约标准煤约3100吨。

　　瓶颈 节能改造遭遇资金筹集困难

　　据了解，通过节能改造，不仅夏季制冷效果比较理想，而且寒冬供暖时节也将给市民带来好处。一些建成时间较早的老旧小区，由于缺少保温层，冬季寒冷、透风，供热效果不好。即便是后来有条件将暖气供足了，由于热量通过墙体、屋顶、地下室顶板、门窗缝隙迅速地散失掉，也难以提高室内温度。通过节能改造，使得冬季供给室内的热量不容易散失。

　　市住建委节能办工作人员指出，一套145平方米的住宅，经过节能改造后，如果采用分户计量的方式收取取暖费，一个取暖季仅需要900元取暖费。只要花几年的时间就能省出节能改造所需费用。

　　在采访过程中，记者了解到，不少小区在进行节能改造时遇到阻碍，其中，改造所需资金筹集困难是关键。

　　进行节能改造的老旧小区，政府会给予一部分资金补贴，但大部分资金要自筹。市住建委节能办的工作人员介绍，一般情况下，小区节能改造大部分资金由业主自筹，部分小区由开发商垫付。而节能改造工作的进行常常在业主自筹资金这一环节受阻。

　　据了解，我市有的小区在进行节能改造时，开发商出资做好外墙保温，窗户改造需要业主自行出资，但业主不愿意出这部分钱，导致节能改造被迫暂停。

　　市住建委节能办工作人员介绍，业主不愿出资进行节能改造，最主要的原因是，业主认为感受不到节能改造带来的切实利益，譬如，冬季供暖时，我市多数小区采取按面积收费的方式，分户计量未能广泛应用，整个供暖季，不论保温效果如何，业主所交的供暖费不变。感受不到节能改造的好处，所以，对于节能改造一事，不少业主积极性不高。

　　趋势 供热计量改革成为今后发展方向

　　对于供热计量改革方面，业内人士指出，虽然分户计量改造年年提，但这种改造所需资金巨大，改革试点面临着很多难题。但是，分户计量是一种趋势。

　　这一趋势也是由外部环境及煤炭资源情况决定的，去年进入冬季以来，城市雾霾现象成为大家关注的焦点，有数据显示，燃煤是雾霾的主要成因之一。和其他地市一样，我市的能源利用主要依靠煤炭。如何减少使用煤炭及提高其使用效率，是减轻雾霾天气的有效手段。

　　根据以往经验，进行过供热计量改革和节能改造的既有居住建筑，采暖季单位面积耗煤量将由原来的28kg/㎡下降至18kg/㎡，节煤率达到35.7%，而我市现存具有改造价值的既有居住建筑存量很大，达到了1300万平方米，如果全部进行了供热计量改革和节能改造，每年就可节约标煤13万吨，减少CO2排放量33.8万吨，减少SO2排放量3120吨，可以大大减少采暖季城市的灰尘和污染空气的排放。

　　市政府《关于大力推进聊城市绿色建筑行动的实施意见》中对供热计量改革和供热系统节能改造提出了明确目标，“十二五”期间，集中供热的新建建筑和完成节能改造的既有建筑，全部实行按用热量计价收费;大型公共建筑全面完成供热计量改造并实行计量收费;每个采暖期城市供热单位面积能耗降至20公斤普通煤以下。

　　■延伸阅读

　　如何进行既有节能建筑改造

　　记者从市住建委节能办了解到，建筑节能改造主要包括外门窗、外墙改造，屋顶改造，楼宇门改造和供热采暖系统及管网改造。

　　外门窗是建筑围护结构的重要组成部分，有近50%的热能是经过外门窗损失掉的。对外门窗的改造，主要是通过在原有推拉窗的外边增加一层普通铝合金或塑钢推拉门等手段，提高它的保温隔热效果。

　　据介绍，一些老旧小区建筑采用平屋顶，这种建筑形式在做节能改造时存在一定困难，且耗能较多。改造时，可通过对原保温材料和防水材料进行翻新处理等方式，或者将平屋顶改为坡屋顶，并内置保温材料，以达到保温防水的效果。

　　采暖系统及管网改造也是节能改造的一项重点工作。目前，我市多数住宅按单位面积收取供暖费用，分户计量普及尚需时日。据介绍，对供热采暖系统及管网的改造，就要使既有建筑的采暖系统改为可实现分户控制、分室控制、安装自动温控装置的采暖系统，而建筑室外管网应进行管网改造，以实现与各住户内管网平衡，降低管网热损失。

　　记者了解到，目前，东方家园小区的外墙节能改造工作正在进行中，近期有望完工。

　　（记者 张娜 胡惠清）