建设“生态水城”就是建设“美丽新西部”

 　　根据“一圈一带”两大规划，省会城市群经济圈发展定位为全省改革开放先行区、转型升级示范区、文化强省主导区、生态文明和谐区,全国重要的战略性城市群经济圈，西部经济隆起带战略定位为建设具有较强竞争力的特色产业基地、高素质劳动力富集地带、体制机制创新试验区、生态良好的美丽新西部。

　　市发改委副调研员李培荣认为，两大规划都对生态建设提出了明确要求，一个提出建设生态文明和谐区，一个战略定位之一就是生态良好的美丽新西部。这样的要求与聊城正在实施的“生态水城”战略是一致的，都强调把生态建设放在了突出重要的位置。

　　聊城做“水文章”

　　与两大规划一脉相承

　　据了解，2012年全省空气质量超标较重的市集中分布在西部地区，环境保护和生态建设任务繁重。保护好天蓝水清的生态环境，成为西部经济隆起带刻不容缓的选择。

　　李培荣说，建设生态良好的美丽新西部成为西部经济隆起带战略定位之一。市委书记林峰海在实施“生态水城”战略中也提出，把聊城打造成为“最想来看、最想来住、最想来玩的生态城市”。

　　《西部经济隆起带发展规划》(以下简称隆起带规划)提出西部经济隆起带发展应遵循的原则就是：把生态文明建设融入西部经济隆起带建设各方面和全过程，扩大绿色经济、生态经济增量，推动实现绿色发展。

　　其中，明确提出构筑京杭运河发展轴，依托京杭运河黄金水道，优化沿河港口布局，完善水陆联运功能，建设港口与邻河各类园区连接通道，推进枣庄、济宁、聊城、德州的贯通联动。

　　聊城，曾因京杭运河而兴盛几百年，京杭运河为聊城留下了巨大的文化遗产和带来繁荣的经济。

　　今天，聊城建设生态城市，仍需要借力京杭运河。

　　隆起带规划提出，依托京杭运河、德商高速和京九铁路等重要交通干线，形成枣济聊德、临枣济菏和德聊菏三条发展轴带;规划建设聊城港，建成京杭运河山东段“一干多支”高等级航运网络。

　　隆起带规划还提出，加快实施水系造林绿化、湿地保护与修复、水土保持、农业面源污染控制、破损山体治理、环境综合治理六大工程，提升京杭运河开发建设水平和综合功能效益，再造沟通大江南北、带动区域繁荣的黄金水道，建设文化特色突出、水韵林海交融的生态长廊。

　　省会城市群经济圈发展定位之一就是生态文明和谐区，成为我省中西部崛起的战略平台和经济发展新的增长极。

　　关于如何建设生态文明和谐区，《省会城市群经济圈发展规划》(以下简称S规划)提出要增强城市承载能力，即通过塑造城市建设的文化品位和生态形象，保护传统文化，加强环湖沿河和城市生态带建设，提高环境承载能力，建设宜居宜业城市。

　　S规划提出，省会城市群经济圈要发展一体化：规划建设区域统一水网体系，建设南水北调东线一期山东段干线及配套工程，统筹大汶河、小清河、徒骇河、马颊河水系的开发利用;规划建设一批平原水库，加强水库除险加固，提高调蓄供水和水灾害防御能力……

　　其中，聊城的位山、陶城铺、彭楼、郭口等大中型灌区续建配套及节水改造;聊城鲁西平原水库;徒骇河防洪治理、金堤河二期、漳卫河、马颊河治理等工程，列入水利设施重点工程。

　　隆起带规划提出，西部经济隆起带战略定位之一就是，建设生态良好的美丽新西部，发挥西部地区湖泊、河流、水库、森林等生态资源多样化的优势，充分利用现代水利示范省、省部合作共建“让江河湖泊休养生息示范省”等有利契机，加大生态修复、整治与保护力度，实施南水北调工程干线、黄河等重大生态保护工程，实现经济社会发展和生态环境保护的有机统一，为加快隆起创造人与自然和谐的永续发展环境。

　　打造水系做水的文章，保护生态环境，市委书记林峰海在实施“生态水城”战略中也有阐述。

　　其中提出，良好的生态环境是新时期重要的竞争优势。我们要进一步打响“江北水城·运河古都”的城市品牌，坚持不懈抓好生态文明建设，保护好天蓝水清的生态环境，将聊城打造成为人们最想来看、最想来住、最想来玩的生态城市。

　　保护好天蓝水清的生态环境，将聊城打造成为人们“最想来看、最想来住、最想来玩”的生态城市，就是聊城实施的做水的文章，即搞好东昌湖、铃铛湖的景观提升和南湖、莲湖的开发建设;抓好京杭运河、徒骇河、小湄河、南水北调干渠、二干渠、周公河、四新河、古漯河的开发建设，实现湖河水系连通、游船通行，形成聊城市区“四湖八河”的水系风光。各县市建设好14个平原水库，积极打造和丰富水系景观。

　　发展循环经济

　　聊城被当样本推广

　　李培荣说，生态环境的形成，需要打造水系，留住碧水蓝天，同时也需要治污，减少排放，发展绿色经济，形成节约型增长方式。

　　S规划提出，省会城市群经济圈发展目标之一就是生态环境不断改善，循环经济发展水平达到全省领先、全国先进;隆起带规划中，更是把聊城循环经济的发展经验作为样本，要求进行推广;实施“生态水城”战略，也提到，到2015年，聊城主要污染物排放达到省定目标。

　　根据S规划，省会城市群经济圈要加快转变经济发展方式，切实加强资源节约和环境保护，推动经济社会发展与资源环境相协调;坚持全面统筹，强化分工协作，推进资源要素共享、基础设施共建、生态环境共治、发展成果共赢;统筹城市建设、产业布局、人口分布和生态保护，支持聊城建成统筹跨越和生态低碳发展高地。

　　其中，聊城的城市生活垃圾焚烧发电工程列入生态建设重点工程。

　　对于实施主要污染物排放总量控制，隆起带规划提出，探索排放总量初始权有偿分配以及排放权交易机制。加强电力、冶金、造纸、纺织、化工等重点排污行业企业治理，从源头上减少污染排放。

　　同时，探索建立城乡环卫管理一体化体制，完善“村收、镇运、县处理”的垃圾处理模式，推动固体废物和危险废物的综合利用与无害化处理，积极推进西部地区市县污水处理厂和垃圾处理场升级改造。

　　省会城市群经济圈发展目标之一就是低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式初步形成，单位GDP能耗和污染排放低于全省平均水平，到2020年林木绿化率由目前的22%提高至27%。

　　隆起带规划也提出，到2020年，西部地区林木绿化率由目前的19.9%提高到26%，循环经济发展到全省先进水平。推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，能源、水、土地消耗强度和二氧化碳排放强度大幅度降低，主要污染物排放总量逐年减少。加强重点生态功能区保护治理，开展湿地保护与合理利用示范，在严格保护前提下，探索发展湿地经济，新建湿地保护区及湿地公园11处，到2020年，湿地保护面积占国土面积的比例由目前的2.9%提高至6%。

　　其中，还要求提高城乡绿化水平，大力发展林下经济，发挥好森林“绿色银行”效应，推动生态效益价值化;到2020年，西部地区完成新造林600万亩;聊城的高唐清平森林公园、冠县黄河故道森林公园、古漯河湿地公园列入生态建设重点工程。

　　关于发展循环经济，隆起带规划要求坚持设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化，加快循环经济技术研发，依靠科技创新促进资源节约和能耗降低。支持和引导企业发展循环经济，高效利用水、土地、能源和原材料。

　　该规划明确提出，总结推广聊城造纸行业废料造肥等典型经验。

　　李培荣说，聊城有几种循环经济发展模式均得到认可，被当做样本推广。其中，泉林纸业循环经济试点情况收到国家发改委的肯定。该企业利用麦草造纸，在原料使用、中水回用、黑液造肥、无元素氯漂白、碱回收、热电联产等方面实现了产业链条的耦合，形成了循环经济产业链网。

　　西部经济隆起带发展，要把生态文明建设放在突出地位，坚持“绿色发展、循环发展、低碳发展”，加快形成资源节约、环境友好的空间格局、产业结构和生产生活方式，打造“美丽新西部”。

　　聊城也提出要抓好环境治理工程，切实抓好生态文明建设，大力推进绿色发展、低碳发展、循环发展;强力推进节能减排，重点抓好水污染、大气污染治理。

　　实施“生态水城”战略提出，到2015年，聊城主要污染物排放达到省定目标。大力开展城乡环境综合整治，提高生活污水、垃圾处理能力，不断改善城乡面貌。

　　同时，抓好生态修复工程。加快马颊河、古漯河、九洲洼等湿地的治理和保护，加强东昌湖、黄河故道森林公园、林场等重点区域的生态保护，切实抓好植树造林、美化、绿化工作。到2015年，全市湿地保护率达到65%，森林覆盖率达到40%。

　　李培荣说，聊城正在推进“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”战略，作为山东的西大门，聊城将坚持发展循环经济，把生态环境放在发展的首位，决不以牺牲环境为代价换取发展。建设“生态聊城”就是建设山东“美丽新西部”。

　　（记者 林志彬）