汇集正能量 构建大服务

　　10月9日，裕昌集团会议室几杯清茶待客，气氛融洽热烈。聊城市地税局东昌府分局局长与集团负责人深入交流，探索优化纳税服务，并为企业长远、健康发展出谋划策、排忧解难。这是省地税系统开展“局长服务日”活动以来，东昌府地税部门第43次深入重点建设项目和重点企业进行走访调研。

　　几年来，在“局长服务日”活动中，东昌府地税分局局长累计在办税服务厅接待纳税人800余人次，受理涉税问题1000余条，发放相关税收政策宣传资料3000余份。

　　枯燥的数字见证着付出和汗水。几年来，东昌府地税分局没有把“局长服务日”活动流于形式，更没有走过场，而是创新形式，拓宽内涵，汇集地税正能量，多措并举构建“大服务”格局，营造出全新的、日益和谐的征纳关系，为聊城市“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”做出了应有贡献。

　　树立新理念 汇集正能量

　　对各级地税部门来说，纳税人既是执法对象，又是服务对象。纳税服务是新时期赋予税务机关的新任务，也是税收执法的重要内容，是体现和树立地税形象的最直接、最有效的手段。显然，“服务”二字是“局长服务日”活动的精髓。要想扎实开展好这项富有远见、饱含深意的活动，首先要回答的问题是：自身有没有服务能力和水平?服务的方式和渠道是什么?方法和措施有哪些?要完成什么样的目标和任务?

　　纳税服务并不是简单地倒一杯水、问一声好。结合多年的工作实践，我将纳税服务内容通俗地概括为：该让纳税人知道的，及时告知，别掖着藏着；该给纳税人办理事项的，尽快办结，别拖拖拉拉；该是纳税人享有的合法权益，予以保障，别扭扭捏捏。

　　地税干部服好务就要深化纳税服务内涵，真正树立“以纳税人为中心”的新型工作理念，全面提高为纳税人服务的自觉性、主动性，强化服务理念，切实为纳税人解难题、办实事。

　　对一名局长而言，面临的是方方面面的工作，“局长服务日”活动固化的是时间和制度，却不能固化成几个狭义的条条框框。服务是篇大文章，局长到企业、到基层地税所是服务，到那些给地税部门提供第三方资料的相关单位等等，也是服务。局长不是万能的，但是，局长要朝着万能型的方向发展。局长应与尽可能多的纳税人进行密切接触，理解他们的困难，帮助他们解决困难，这也是党的群众路线教育实践活动的具体体现。

　　此外，结合多年工作实践，我认为开展“局长服务日”活动要善于做“结合”文章。这项活动只有与当前党的群众路线教育实践活动相结合，与廉政建设相结合，与贯彻党的十八精神相结合，才能使党群关系、干群关系成为鱼水关系而不是油水关系，才能充分发挥基层党员干部的先锋模范作用、基层党组织的战斗堡垒作用，进而向全社会传递更多的地税正能量，助力实现国人翘首企盼的“中国梦”。

　　构建大服务 实现大跨越

　　“局长服务日”作为直接服务纳税人的有效形式，受到纳税人的普遍欢迎，其重要作用日益彰显。“局长服务日”服务什么?怎样才能提供真诚、有用的服务?从哪几个方面开展服务?在工作实践中，我的心得体会是：“局长服务日”活动应主要从以下四个方面开展：

　　——依法服务。依法治税是我国税收征管的最高原则。税务机关依法行政，纳税人依法纳税已经成为社会文明的重要组成部分。税务干部必须学习好、贯彻好国家的各项法律法规，对法律法规必须无条件地发自内心地遵从、敬仰，唯有这样，才能把实际工作做好。比如“局长服务日”，虽然只是我省地税系统的一项活动，但它也有特定的时间和内涵，不能有自以为是的理解，更不能随心所欲、随随便便地去服务。

　　——专业服务。税务工作政策性强，全面提升专业服务水平应是地税干部的看家本领。地税干部要熟练掌握各项涉税事项的办理程序和所需资料，明确办税服务厅、管理分局以及相关业务科室的职责和权限，注重后续监管和衔接工作，实现“后台审批前台化”和“前台管理后台化”，让纳税人做到“进了一个门，到了一个窗，办完一切事”，把执法、管理的全过程融合到服务之中。

　　——经济服务。地税部门是经济部门，懂经济是地税干部履行好职责的基本要求。地税干部只有懂得经济基础知识和基本理论、了解国家的经济规律和经济政策，才能把握经济与税收的内在联系。对于“局长服务日”活动来说，只有对经济规律有深刻的认识，对国家经济政策有全面的把握和理解，乃至对当今国际经济动向有深入的认识，到企业、到基层才能谈得上服务，才能服好务，才能让被服务者心悦诚服地接受服务、欢迎服务、感谢服务。

　　——作风服务。作风的好坏对外关系到吸引力，对内关系到凝聚力，对下关系到号召力，是一个单位发展环境优越与否的重要标志。税务部门是政府的重要经济职能部门，其工作作风关系到党和政府的形象。毋庸讳言，现在个别干部身上有浮躁的工作现象，浮夸的工作模式，急功近利，搞拿来主义的多，取巧的多，练基本功的少。“局长服务日”搭建起局长服务纳税人和社会各界的“零距离”工作平台，有利于全面推进地税机关作风建设，切实维护纳税人的合法权益，创造公平、公开、高效、和谐的税收环境。

　　几年来，聊城市地税局东昌府分局认真、高效开展“局长服务日”活动，为纳税人解决了诸多实际问题，了解了纳税服务需求，拉近了地税部门与纳税人的距离，融洽了征纳关系。同时，拓宽了服务渠道，丰富了服务内容，为构建和谐征纳关系、打造纳税服务品牌夯实了基础。

　　服务带来了创新，服务提升了境界，服务结出了硕果。东昌府地税分局以“局长服务日”为契机，奏响了服务地方经济发展的雄壮歌曲。自2009年到2012年，东昌府地税收入分别实现3.5亿、4.77亿、7.29亿、9.67亿元，4年4大步，年均增长40.32%，为地方经济发展提供了良好的税收环境，为全区经济社会又好又快发展提供了强劲的财力支撑。

(作者系 聊城市地税局东昌府分局党组书记、局长)