聊城今年供暖价格不再调整 三大原因促使供暖费难降
14日上午，聊城市物价局局长张同奇接听“市长热线”时对供暖价格等热点问题做了解释。
今年集中供暖价格不再调整
今年聊城城区集中供暖价格未做调整，仍按去年标准执行。居民用取暖费为建筑面积23元/㎡，阁楼和假层安装供热设施且有房产证的，按房产证上的建筑面积收取供暖费，没有房产证的，按阁楼和假层平面面积的2/3收取，没有安装供热设施的不收费。持有“低保证”的低保户取暖价格按照建筑面积18元/㎡收取，非居民用取暖费按照建筑面积27元/㎡收取，层高超出3米的部分，用暖价格由供用双方协商确定。
“今年，市物价局专门组织有关人员对聊城昌润金热电公司和华能聊城热电公司近几年来的煤炭价格和供热成本等情况，认真进行了监审和分析研究，从我们掌握的情况看，虽然当前煤炭价格下降，但目前市城区仍没有下调供热价格的空间。”市物价局局长张同奇回应市民疑问时说，供热价格未下调，主要有三个方面的原因。
集中供热的其他成本大幅增加了
一是2011年我市没有将市城区居民取暖用热价格调整到位。当时调整市城区集中供热价格时，煤炭价格参照的是2008至2010年三年的成本价，保本供热价格应该是每平方米25.64元。但当时考虑到社会承受能力并综合平衡价格水平等因素，将居民住宅供热价格确定为每平方米23元，供热企业每平方米亏损2.64元。部分亏损一直是用价格调节基金来补助的，2011年以来，我市共拨付市级价格调节基金4000余万元补助市城区各供热企业。
“2012年国内煤炭价格达到最高点，这一年市城区供热企业的保本供热价格超过29元/㎡，但取暖费仍是按23元/㎡收取的。”张同奇说，这些亏损一部分用价格调节基金进行补助，一部分是供热企业自己承担了。
二是大量投资使供热成本明显增加。为了满足聊城市未来供热市场需求，聊城昌润金热电公司和华能聊城热电公司从去年开始，实施了昌润国电和南部区域两大供热工程，其管网建设距离远、管径大，跨河跨路多，截至目前，昌润已投资3亿元，华能已投资2亿元，且资金均由企业自筹。每年发生的折旧和财务费用约6000万元，增加供热成本每平方米4元多钱。
为了适应国家最新环保法，这两年，供热企业的环保投入也在大幅增加。供热企业对各机组集中进行了脱硫、脱销、电除尘及烟囱防腐改造等多项重点环保类改造项目，由此增加了固定资产投入及日常运营成本。这部分投入，使得供热成本每平方米增加近1元。
三是供热标准提升增加供暖成本。从去年开始，供热室内最低温度由原来的16℃提高至18℃，使供热成本每平方米增加1至2元。
此外，2011年以来，供热企业职工工资、用水、用电等价格持续上涨，在供热成本中的比重增加，也进一步增加了供热压力。
“供热成本的组成是多元的，煤炭只是其中一部分。”张同奇说，近两年煤价回落仅仅是达到了供热成本的临界点左右，目前还不存在下调的空间。
相关链接
全省多数城市供暖价格未动
每年到了这个季节，取暖费价格走向都是市民热议的话题。据了解，截至目前，我省17市中除了潍坊市下调了供暖费价格外(由25.6元/㎡下调到23元/㎡)，其他地市取暖费都执行去年的标准。那么，我市的供暖价格在全省处在什么位置呢?
记者发现，如果从单价方面来看，最高的是青岛，为30.40元/㎡，居全省第一;供暖单价最低的是枣庄，现行价格是19.20元/㎡。我市与滨州、潍坊一样均为23元/㎡，列全省倒数第5位，只比枣庄、济宁、莱芜、德州高一些。
但实际上17市的供暖除价格上有所不同外，各地的供暖天数和供暖计费方式也不尽相同。从供暖天数来看，青岛最多，为141天;其次为威海、烟台，供暖天数为136天;滨州125天;我市与济南、淄博、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、莱芜、临沂、德州、菏泽供暖天数均为120天;枣庄供暖天数为110天。从供暖的计费方式上来看，除了青岛和威海是按照使用面积来计算之外;济南、淄博、临沂、菏泽均按照套内建筑面积计算;枣庄按照套内建筑面积减去分摊的共有公共建筑面积再减去未封闭阳台面积计算;而包括潍坊在内的其他市均按照建筑面积来计算供暖费用。
一般情况下，多层的套内建筑面积约为建筑面积的85%。按照这个标准计算的话，以一栋建筑面积为100平方米的房子为例，我市的供暖费是23元/㎡×100㎡=2300元;临沂是以套内建筑面积收费，供暖费价格为25元/㎡，其供暖费是25元/㎡×100㎡×85%=2125元，从这个数据看，我市的供暖费用是高于临沂的。
目前全省17市供暖价格情况：
青岛 30.40元/㎡
济南 26.70元/㎡
泰安 25.20元/㎡
威海 25元/㎡
临沂 25元/㎡
烟台 24.50元/㎡
东营 24元/㎡
日照 24元/㎡
淄博 24元/㎡
菏泽 20元/㎡
聊城 23元/㎡
滨州 23元/㎡
潍坊 23元/㎡
德州 22元/㎡
莱芜 22元/㎡
济宁 21元/㎡
枣庄 19.20元/㎡。(以上数据仅供参考)
热点问题解答
严厉查处价格欺诈行为
近期，“青岛大虾”引起社会广泛关注。对于价格维权问题，市物价局局长张同奇说，今年国庆长假期间，我市物价部门没有接到“青岛大虾”这类的投诉案件。
张同奇说，市物价局高度重视价格维权服务工作。“像餐饮服务类产品价格，按要求物价部门是不进行干预的，主要由市场来调节，但商家不能存在误导、欺诈消费者行为，否则就要受到严厉处罚。”
张同奇说，物价部门进一步规范12358价格举报管理信息系统运行，严格按规定处理群众举报，做到任务到岗、责任到人，切实提高价格举报受理、查处效率。今年以来，市物价局共受理价格举报、投诉、咨询案件2196件，退还举报人5.5万元，为群众挽回损失8.9万元，切实维护了群众的价格利益。
聊城年前建起居民用气阶梯气价制度
近日，市物价局发布了《关于召开聊城市城区居民阶梯气价听证会的公告》，要对我市居民生活用气价格调整及实行阶梯气价进行听证。为什么要调整居民生活用天然气价格和实行阶梯式气价政策呢?
市物价局局长张同奇说，调整居民生活用天然气价格和实行阶梯式气价政策的原因主要有以下几个方面：
一是国家调整了天然气出厂价格。根据国家、省文件精神，自2010年6月1日起我市上游供气企业中石油和中石化对供应我市的居民用气门站价格每立方米上调了0.23元，民用天然气门站价格调整后，我市当年11月份拟提高民用天然气销售价格。但是，国家发改委由于宏观经济调控的需要，宣布对包括山东在内的多个省份暂缓实施天然气调价。为此，我市一直未将上游的调价影响理顺。
二是燃气公司输配成本增加。现行居民供气价格是市物价局2000年制定的，标准为每立方米1.8元，至今已执行15年。15年来，影响供气运营成本的各种因素，如工资薪酬、固定资产折旧、维修维护等都已经发生了较大变化，导致运营成本上升。根据国家发改委有关成本监审的规定，市物价局对聊城新奥燃气有限公司2012年至2014年三年经营情况进行了成本监审，三年平均含税成本为每立方米0.31元，加上采购成本每立方米1.73元和损耗0.09元(按5%计)，燃气公司单位平均含税成本为2.13元/立方米(盈亏平衡点)，居民用气销售价格倒挂。
三是实行阶梯式气价制度国家有明确要求。2014年3月国家发展改革委下发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(发改价格〔2014〕467号)，明确规定：各地价格主管部门要加快工作步伐，2015年底以前所有已通气城市均应建立起居民用气阶梯气价制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯气价制度。居民分档气量分为三档，第一档按覆盖区域内80%居民家庭用气量确定，第二档按覆盖区域内95%居民家庭用气量确定，第三档为超出第二档的用气部分。三档气价原则上按照1:1.2:1.5的比例确定。对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平执行。2014年6月，山东省物价局转发了《国家发改委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(鲁价格一发〔2014〕89号)，要求各市要按照国家统一要求，组织专门力量，会同有关部门，充分调研，根据国家确定的覆盖率，科学制定实施方案，并提出各市要加快工作步伐，2015年底前所有设区城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。
四是与省内其他市相比我市民用天然气销售价格处于较低水平。在全省17个城市中我市的民用天然气销售价格目前列16位，有15个城市比我们高，仅高于东营，远低于每立方米2.32元的全省平均水平。2014年淄博、临沂率先调整了民用天然气销售价格并实行了阶梯气价制度。其他市正在操作中。
年前聊城城区和临清城区居民
生活用水全面实行阶梯价
张同奇说，今年我市价格改革重点，除了对市城区居民生活用天然气销售价格进行调整及对居民用气实行阶梯气价，即天然气价格改革外，还要深入推进水价改革。具体来讲，一方面，我们要建立居民生活用水、用气阶梯价格制度。即2015年底前，聊城市城区、临清市城区要全面实行居民生活用水阶梯价格制度。
另一方面，调整水资源费、污水处理费标准。按照国家和省的要求，2015年底前，我市水资源费平均征收标准不得低于国家规定的最低平均标准，即：地表水水资源费平均征收标准调整至不低于每立方米0.40元;地下水水资源费平均征收标准调整至不低于每立方米1.5元。各县(市、区)各类用水具体征收标准由市物价局、市水利局确定并报市政府同意后执行。目前，对供水企业的成本监审工作正在有序开展。
我市现在各个驾校收取的驾驶员培训费是怎么规定的?
回复：根据聊城市物价局、聊城市交通运输局聊价费字〔2014〕88号规定，我市机动车驾驶员培训收费基准价格为：
大型客车A1、中型客车B1：理论学时28学时、基准价格8元/人·学时，操作学时54学时、基准价格60元/人·学时，每人每期基准价格为3400元。
牵引车A2：理论学时28学时、基准价格8元/人·学时，操作学时60学时、基准价格55元/人·学时，每人每期基准价格为3500元。
大型货车B2：理论学时34学时、基准价格8元/人·学时，操作学时84学时、基准价格70元/人·学时，每人每期基准价格为6100元。
城市公交车A3：理论学时36学时、基准价格8元/人·学时，操作学时84学时、基准价格70元/人·学时，每人每期基准价格为6100元。
小型汽车C1、小型自动挡汽车C2、残疾人专用车C5：理论学时30学时、基准价格8元/人·学时，操作学时60学时、基准价格55元/人·学时，每人每期基准价格为2600元。
低速载货汽车C3：理论学时30学时、基准价格5元/人·学时，操作学时30学时、基准价格20元/人·学时，每人每期基准价格为750元。
三轮汽车C4：理论学时30学时、基准价格5元/人·学时，操作学时30学时、基准价格12元/人·学时，每人每期基准价格为500元。
各驾校收费可在上述基准价格上下浮动20%。
在医院停车该不该收费?
回复：根据省卫生厅、省公安厅和省物价局有关规定，对前来就诊就医的群众，无论其乘驾的是机动车辆还是非机动车辆，只要是在医疗机构院内停放的，凭当日就诊治疗凭证一律免费停放，医疗机构不得收取任何费用。医疗机构应在停车场出入口等醒目位置悬挂公示牌，告知前来就诊人员免费停车政策。医疗机构的车辆管理员要主动提醒就医群众出示就诊治疗凭证，对有凭证者免收存车费。
(记者 岳耀军）
