市政协委员夏长森：回迁安置小区多是“无证房”

　　一直以来，老旧回迁安置小区存在诸多问题，其中尤以“没有房产证”“缺乏物业管理”“文娱设施匮乏”等为主要表现。这些问题影响和制约了回迁小区居民生活水平和质量的提升。在市两会期间，市政协委员夏长森就提出了一份提案，针对回迁安置小区存在的上述问题进行了阐述，并提出了解决方法和建议。

　　提案：回迁小区存在诸多问题

　　夏长森长期以来一直关注回迁安置小区存在的主要问题：没有房产证、缺少物业管理、文娱设施匮乏。

　　夏长森举例说，地处徒骇河以东、光岳路以西、利民东路路北的柳园新村的前徐逯王、后徐逯王、夏口、红庙等四个回迁安置小区的十几幢居民住宅楼，未经过质检验收就交付业主入住使用，从2005年回迁入住已经11个年头，居民一直没有拿到应有的房产证。这导致居民无法依法对房产进行买卖、抵押和继承。这个问题在其他一些回迁安置小区也不同程度地存在。

　　不少回迁安置小区物业管理不到位，甚至压根儿没有，这直接导致小区脏、乱、差现象的出现。

　　此外，文娱设施对于不少回迁小区来说是一种奢侈品。夏长森说，我市城区内的回迁安置小区很大一部分是十几年前开发建设的，绝大部分回迁安置小区没有配套规划和建设老年活动中心、小广场、文化娱乐室、健身室、卫生室、幼儿园等设施。有一些小区配备了简单的室外健身器材，也因缺乏维护常年失修已不能正常使用。

　　建议：政府牵头部门联合推进

　　采访中，业内人士告诉记者，回迁安置小区这些现状从某种程度上其实是“历史遗留性问题”，和当时的拆迁政策有直接关系。而不同时期、不同地区的拆迁政策也不尽相同，所以纵向来看，在回迁安置方面也会存在较大差异。

　　夏长森指出，回迁安置小区建设和管理中存在的问题的成因是复杂和多方面的，必须认真加以研究分析，找出问题的根本症结所在，力求使问题得到尽快解决。而在这个过程中，少不了政府牵头和多部门联合推进。

　　对于回迁小区存在的主要问题，夏长森分别提出了自己的建议。

　　首先，对于部分回迁安置小区建设工程“烂尾”问题，市政府应出面责成相关职能部门和涉事单位进行“联合办公”，弄清问题真相，理清楚问题原因，分清工作责任，使问题尽快得到妥善解决。在此基础上，还应对城区回迁安置小区进行一次“大普查”，大范围地解决此类问题。

　　其次，对于回迁安置小区的物业管理缺失问题，市政府有关职能部门要按照国家有关法规和上级有关文件规定，结合回迁安置小区实际情况，制定出台回迁安置小区物业管理规定并抓好落实。

　　最后，对于回迁安置小区文体娱乐设施匮乏问题，市政府要制定相关配套设施建设规范和标准，注重加大市级财政投入力度，加大上级财政专项资金争取力度，加大其他渠道(如福彩、体彩)社会资金的筹措力度，促使回迁安置小区文化、体育、卫生、教育等配套设施建设上一个新的台阶。

（记者 张承斌）