聊城新年首场新闻发布会举行 解读安全生产热点问题

　　本报讯 1月15日上午，我市在市政府举办了2015年首场新闻发布会。市安监局通报了2014年全市安全生产形势分析及主要工作情况，并通报该部门2015年重点工作，回答了媒体关心的安全生产热点问题。根据会议发布的数据显示，去年我市没有发生过重特大事故，总体呈现持续稳定的局面。

　　会上，市安监局党组书记、局长于海龙介绍了我市2014年安全生产工作情况并通报该部门2015年重点工作。他说，按照“安全生产责任落实年”活动的总体部署，深入开展了道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备、冶金有色等重点行业领域专项整治和资质检查、百日攻坚、“六打六治”打非治违等专项行动，基层基础工作水平得到明显提升。与去年同期相比,全市事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降了1.55%、4.2%、4.69%和6.63%,去年我市安全生产形势呈现持续稳定的局面。

　　于海龙指出，今年的重点工作主要有以下方面：进一步健全完善安全生产责任体系;深入开展安全生产宣传教育培训工作;加强重点行业领域安全监管;认真开展安全生产执法检查工作;加大安全生产综合监管力度;全面加强安全生产基层基础建设;加强安全生产保障体系建设。

　　会议对春节期间的安全生产工作进行了解答：扎实开展冬季安全隐患大排查大整治专项行动;深入开展烟花爆竹百日安全专项整治行动;突出抓好道路交通安全监管;加强危险化学品行业安全监管;切实抓好人员密集场所安全监管;切实抓好其他行业领域的安全监管;做好应急救援工作;强化节日期间应急值守工作。

　　会议最后还对媒体关心的安全生产热点问题进行了回答，其中包括有督促各类生产经营主体责任落实、拓宽群众参与渠道、安全责任险等问题。

　　市政府新闻办主任衣善忠主持了发布会。

　　（于伯平 洪祥）

　　答记者问

　　在1月15日的全市安全生产新闻发布会上，相关负责人现场回答了记者提问，就群众关心的热点问题进行了解答。

　　记者：在安全生产工作格局中，由于企业是生产、经营活动的主体，也是履行安全生产法律法规的主体，无疑处于安全生产的核心地位。保障安全生产，企业是关键。针对部分企业、单位负责人安全意识淡薄，我们将如何采取应对措施，督促企业积极落实主体责任?

　　于海龙局长表示，关于落实企业安全生产主体责任问题，国家、省和市委市政府高度重视。2010年，国务院出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)，2013年，山东省政府发布《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(山东省人民政府令260号)，明确了生产经营单位安全生产主体责任的内容。 2014年新修订的《安全生产法》出台，为落实企业主体责任提供了更加有力的法律依据。在认真贯彻落实这些法律法规、政策文件的同时，结合我市实际，近期即将出台《聊城市落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》对落实新《安全生产法》和省政府260号令进行了细化，提出了更加具体的要求，包括企业18项主体责任、依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，健全安全生产规章制度和责任制、企业安全生产条件保障、安全投入、教育培训、预防职业危害、应急救援等内容，对于促进企业安全生产主体责任的落实具有很强的指导性、可操作性。

　　记者：安全生产事关人民群众的根本利益，2015年，我们在拓宽群众参与渠道上有什么措施?

　　于海龙局长表示，新《安全生产法》总结实践经验，明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。在群众参与、社会监督方面，全国设有专门的"12350"举报电话，由市监察支队专人接听社会各界的举报。我局门户网站设有举报投诉专栏，受理安全生产方面的投诉和举报。2015年，我们将借助新《安全生产法》的实施，推动宣传教育“五进”活动，提升全民安全素质，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。近期我局就要开通政务微博，及时宣传安全生产法律法规，发布有关文件，公布许可流程、办事指南、事故调查处理有关情况以及与网民互动交流，接受群众监督。

　　记者：据悉，我市从2013年开始推行安全生产责任保险，这对于全市安全生产工作有着怎样的推动作用?

　　于海龙局长表示，这个问题很有针对性。新《安全生产法》总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人(事故单位从业人员以外的事故受害人)赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。2005年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资金量大、缺乏激励作用等不足。目前，湖南、上海等省(直辖市)已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金，受到企业的广泛欢迎。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，有效促进企业加强安全生产工作。国务院要求：“大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急保险机制”和“积极稳妥地推进安全生产责任保险”。我市安全生产责任保险工作实际上是从2009年就开始了。经过近5年的试点，现已逐步进入规范化运作模式。市、县两级安监部门采取政策宣传、服务推广和执法监察等多种手段，积极引导企业主动交纳安责险。（朱海波 于伯平整理）