聊城：棚改阳光照亮百姓“安居梦”

　　房子是家，是居所，是每个人安身立命之地。近年来，我市把城市棚户区改造作为“重大民生工程”，坚持换位思考，抱着“如果是拆我家房子怎么办”的心情设身处地地为棚户区群众着想，要求全市上下“像为自己的父母建房子一样”加快安置房建设步伐，最大限度地制定惠民政策，赢得了群众的广泛支持，全市棚户区改造成效显著。

　　2013年我市制定了“三年内全面完成棚户区改造”的目标任务。在推进过程中，坚持政府主导、市场运作，最大限度地让利于民，用不到一年的时间，完成拆迁1672万平方米，超过了过去10年的总拆迁量。

　　今年是我市确定的“回迁安置年”，我市要求全市上下高标准加快安置房建设步伐，年底前我市将建成6.6万套回迁安置房，42943户困难群众的居住条件将得到改善。

　　政策带动 最大限度让利于民

　　在棚户区改造过程中，政策到位，不与民争利，让群众真正得到实惠，提高生活质量，这一工作理念贯穿始终，因此聊城市棚户区改造工程不仅推进快，而且进展顺利。

　　为切实保障居民长远生计，我市制定了土地征收预留政策，按征收土地面积的10%预留土地，用于建设商业用房，其收益用以解决被征迁居民的就业和生活来源。严格落实失地农民养老保障制度，建立了失地农民就业专项基金，用于解决失地农民的就业、培训及开业贷款担保或贴息。同时，市政府制定出台了《关于进一步明确棚户区改造安置房建设项目优惠政策的通知》，免除了棚户区改造安置房建设项目涉及的16项行政事业性收费和政府性基金，经营服务性收费按50%收取，为建设单位节省资金约40亿元。

　　市场运作 多渠道筹集资金

　　资金保障是棚户区改造的“牛鼻子”。据测算，我市目前实施的回迁安置房建设总投资约487亿元，目前已经完成投资约240亿元。我市以上级政策扶持资金为杠杆，充分发挥市场潜能，整合资源，拓宽棚改资金渠道。

　　积极争取上级财政扶持资金，截至目前，共争取中央和省棚户区改造奖补资金和基础设施配套补助资金9.1875亿元。向国家开发银行贷款，通过整合国有资产，建立了融资平台——聊城市财信投资公司，精选策划了22个棚户区改造项目，向国家开发银行争取到了56亿元贷款。2014年计划到位资金35亿，目前已到位16亿元。同时，大力招商引资，吸引外来资金投资棚户区建设，恒大集团、荣盛房地产等全国知名的房地产开发企业纷纷落户聊城。

　　同步安置 尽快让群众脱棚上楼

　　我市始终坚持高起点规划，高标准建设、严把工程质量关，决不允许把安置区建成新的贫民区。

　　在安置区选址上下功夫。尽量选择环境优美、交通便利的地段进行建设。其中，市中心城区的陈庄安置区、辛屯安置区都处于徒骇河风景区内。同时，为小区配套建设了学校、幼儿园、超市、社区医院等，实现了集中供暖、集中供气，完善了安置区功能，提高了居民生活质量。开发区、旅游度假区等离中心城区较远的安置房项目，无一例外都引进了优质教育和医疗卫生资源。我市严格执行国家基本建设程序，项目建设按照招投标、工程建设监理、节能技术运用等相关制度和技术标准规范实施，有力地保障了工程质量。其中，陈庄项目通过了国家康居示范工程的初步验收。

（记者 王帅 马世哲  通讯员 王硕 殷炳璨）