市政协委员建议提高农村公路建设标准

　　本报讯 现在可谓四通八达，开车无论在城市还是到农村都畅行无阻。不过，也有一些农村，原来修的公路有了洼坑，颠簸比较厉害，有的甚至无法行驶。对此，市政协委员靖培恩等2人提交了《关于农村公路建设及养护工作的建议》，期待提高农村公路建设标准。对此，市交通运输局答复称，今后村道建设不低于四级公路标准。

　　靖培恩在提案中说，公路是社会的重要基础设施，对推动经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会，方便群众生产生活发挥着极其重要的作用。由于农村公路量大面广，受资金、体制等因素制约，在工程建设和养护工作中还存在不少问题和困难。一是公路技术等级较低，通行能力不足，整体服务水平不高，不能满足日益增长的交通需求。二是公路沿线桥涵、防护及配套设施薄弱，承载能力不足，排水不良，抗灾能力差，难以抵抗大的自然灾害的侵蚀和破坏。三是乡、村级公路养护不平衡，部分路段养护不到位，公路状况较差，堆积、占压现象普遍，通行能力较差。四是部分重载车辆驶入农村公路，对公路损毁较大。五是公路养护资金缺口大，与养护任务的需求相矛盾。随着越来越多公路路龄到期，公路的使用质量和服务水平下降，公路养护及改造升级的任务将更加繁重，建设资金需求很大，与资金筹措之间的矛盾比较突出。六是部分群众爱路、护路意识不强。公路沿线部分村民缺乏公路法制意识，在公路控制区内乱搭乱建，乱堆乱放，在村内道路堆砖、拌制水泥砂浆，漫路、挖路浇地等人为损毁路面严重也极大影响公路的畅通和安全。

　　市政协委员杨庆云在名为《关于农村公路建设与养护管理的建议》的提案中表示，现有农村路网技术等级低。由于资金等问题前期建设的质量标准不高，加上当前交通运输量增大，农村道路不堪负重，相当一部分近年建设的农村道路年年修年年补，还有相当多的村级公路路基严重不足，与农村经济社会发展的需要极不相称。道路养护跟不上建设的步伐，“村村通”公路基本上是只管建不管养，不少道路缺乏养护资金、养护机构和养护人员。

　　为此，靖培恩建议，加大地方财政投入，把公路建设资金列入预算，并随着财政收入的增加逐年提高投入比例;继续提高农村公路建设标准，提升农村公路服务能力;加大农村公路的管养力度和公路养护资金投入;加大对超限超载车辆的治理力度。杨庆云建议，统筹考虑干线公路和农村公路的养护管理，加大财政投入力度，拓宽养护资金的渠道;建立农村公路养护资金市、县、乡三级分级负担机制，建设各乡镇(街道)公路养护队伍，做到“有路必养、养必有效，有路必管、管必到位”。把养护管理资金纳入财政预算并列支到养护管理专用账户，及时进行拨付。

　　对此，市交通运输局在答复中称，我市农村公路事业快速发展，农村出行条件和交通环境明显改善，为农村经济社会发展起到了重要支撑作用。同时，农村公路工作也面临着一些困难和问题，比如公路技术等级低、通行能力差，配套设施不足，养护工作不平衡，部分路段路况差等，农村公路发展的突出问题，也是交通运输部门工作的着力点。

　　交通运输部门明确，今后在农村公路建设上，县道建设不低于二级公路标准，乡道不低于三级公路标准，村道不低于四级公路标准。特别是村级公路，不再采用20厘米石灰土+3厘米沥青面层的老标准，必须采用铺装不少于15厘米水泥稳定碎石，沥青面层不低于4厘米;水泥路面结构的水泥混凝土不低于18厘米。在农村公路养护管理上，将用足用好现有政策，提高各级财政对农村公路养护的资金支持力度，切实落实养护资金，早日实现农村公路“即建即养、养即到位”。

　　市公安局在答复中表示，2013年10月至今，集中治理超限超载领导小组，统一开展行动，设置了17个检查点，涵盖了全市所有国省干线公路和农村公路，24小时不间断执法。今后将层层落实责任状。为全市创造更加平安、畅通、和谐、有序的道路交通环境。

（陈金路 梁兆坤）