上半年聊城市民营经济发展综述:增幅全省第一的背后

　　全市民营经济市场主体达到19.6万户，同比增长30.04%，增幅居全省第1位。其中：私营企业达到2.94万户， 同比增长33%，增幅居全省第4位;个体工商户达到15.8万户， 同比增长29%，增幅居全省第3位;

　　全市民营经济税收完成66.85亿元，同比增长22.3%;民营工业固定资产投入完成335.6亿元，同比增长2.76%……

　　这是2014年上半年全市民营经济发展的一串串闪光数据。“民营经济的快速发展，得益于市委市政府的决策领导，得益于春天般的营商环境，得益于广大民营企业家的巨大干劲，聊城民营经济发展正走在春天里。”市民营发展局局长李光路如是说。

　　高点谋划兴民营

　　民营发展关乎区域经济发展大计。为加快民营经济快速发展，我市上下一心、目标一致，加强组织领导，为民营经济发展提供了强有力的保障。

　　聊城市及各县(市、区)都成立了由政府主要领导任组长的民营经济领导小组，负责组织、协调和指导民营经济发展工作。领导小组下设办公室，办公室设在民营经济发展局。各乡镇成立了经委，并明确党委书记为发展民营经济第一责任人，形成了统一领导、横向协作、上下贯通、齐抓共管的格局，为我市民营经济的健康发展提供了有力保障。

　　加大对民营经济工作的考核。针对我市经济规模小、产业层次低、创业创新的氛围不够等问题，市委、市政府提出在全市大力实施“11236”工程，即到2015年，全市个体工商户和私营企业户数新增10万户，民营经济上缴税金新增100亿元，民营经济投资年均增长20%以上，特色产业镇达到30个以上，民营经济专业村达到600个以上，出台了《关于促进民营经济工作争先进位的实施意见》，加大对县、乡民营经济工作的考核，促进了全民创业活动的深入开展和民营经济的快速发展。

　　政策惠企优环境

　　环境就是生产力。为了打造亲商营商的舒适环境，我市在民营经济发展上出台了一系列优惠措施，助力民营经济蓬勃发展。

　　降低企业准入门槛。市工商局认真贯彻落实上级政策，在全省率先出台新政策，减少程序、降低门槛、加大服务、提高效率，激发调动了全民创业、兴办小微企业的积极性。

　　减少行政审批。去年以来，通过取消、下放，一大批涉及投资和社会事业管理的审批事项交由县、市、区承担。市级保留的行政审批事项由367项精简为96项，行政许可主体由53个减少到42个，精简率分别达到74%和21%。

　　减少行政事业性收费。为切实减轻企业群众负担，我市大幅削减各类收费事项，累计取消行政事业性收费25项、免征12项、改变征收范围6项，转为经营性收费3项。2013年仅市本级财政可为企业群众减负6000万元以上。

　　搞好发展环境监测。市民营局协同纪检监察和物价部门向企业发放收费登记簿和服务跟踪卡，从源头上监督“三乱”。积极向政府有关部门反映中小微企业的诉求和呼声，保护创业者的创业激情。

　　全民创业景象新

　　招商鼓点急，创业景象新。为了激发全市创业激情，催生内源动力，我市千方百计鼓励全民创业，民营发展逐浪高。

　　抓典型引路，搞好“三十佳”评选。从2013年起，市民营局会同市委组织部、市委宣传部等七个部门和单位，每年评选出全民创业“十佳村党支部书记”“十佳创业带头人”“十佳创业之星”，并由市委、市政府进行隆重表彰奖励，激发了全民创业的积极性。

　　组成全民创业报告团，在全市进行巡回报告。每年从全民创业“十佳”和全市民营企业中选拔一批先进典型，组成全民创业报告团到各县(市区)、乡镇进行巡回报告，用身边的典型启发大家、感召大家，激发大家的全民创业积极性。

　　强化舆论宣传。在聊城电视台开设“全民创业看民营”专栏，在《聊城日报》《聊城晚报》开办“民营之窗”“全民创业之窗”栏目， 对发展民营经济、中小微企业的政策、典型经验和先进事迹进行集中宣传报道，激励和带动更多的人投身创业。

　　加快小企业创业辅导基地建设。按照“创办小企业，开发新岗位，以创业促就业”的要求，认真组织实施。截至目前，市级以上小企业创业辅导基地达到31个，其中省级14个，国家级1个，入驻培育小微企业3750家，吸纳就业8.1万人。

　　平台服务全天候

　　经济要发展，政府的平台服务功能意义非凡。我市在促进民营及发展过程中，广搭平台、创新服务，有效推动中小企业健康发展。

　　目前，市、县均成立了民营经济中小企业服务中心，不断创新服务方式，全方位为中小企业提供信息化、投融资、人才培训、管理咨询和法律服务，受到广大中小企业的欢迎。

　　开展融资服务。我市每季组织一次银企对接会，去年在组织开展银企对接会的同时，向中小企业印发金融产品手册6000多册，向金融机构推荐成长型中小企业700多家。

　　解决法律难题。组织法律机构为中小企业开展免费法律体检活动，到各县(市区)举办法律大讲堂，提高中小企业经营者的法律意识。

　　“近期，山东省召开了全省民营经济工作会议，姜异康书记、郭树清省长作了重要讲话，省委、省政府出台了关于加快民营经济发展的‘26条’意见，会议规模之大、规格之高，政策力度之大，是近年来少有的，充分体现了省委、省政府加快发展民营经济的坚定决心。”李光路说：“可以说，民营经济发展又将迎来一个新的春天。我们决心抓住这个重大机遇，再掀全民创业、加快民营经济发展新热潮。”

（记者  张兴国  通讯员  刘兆乾）