聊城：4023名包村“第一书记”改变了一批村庄面貌

　　去年年底，阳谷李台镇大寺一村、大寺二村、武堤口一村等5个村，经过审查，筛选出120多名贫困村民，每人分得了1000元扶助金，总计近13万元。

　　这些扶助金从哪里来?

　　再加上甄台一村、临河一村，这5个村是省卫计委选派的“第一书记”工作组帮包村。目前，5个村建设了163个大棚，工作组筹集投入近600万元。这些大棚承包出去，贫困村民的扶助金就从大棚承包费里来。

　　直接帮扶是输血，建致富项目是造血。这是全市选派的“第一书记”工作组的缩影。

　　抓党建带班子，引项目帮致富，帮扶从软件到硬件，2012年以来，全市选派4023名机关干部到贫困薄弱村担任“第一书记”，其中，省直部门的有65名，市直部门的有81名，其余为县、乡两级派出的。

　　两年多的时间过去了。目前，一批“第一书记”帮扶的村庄变了样子，路通了，村风村貌改善了，最关键的是村民富裕了。这是7月3日记者从市委组织部获悉的。

　　省直驻聊“第一书记”：65人争取资金已达4.7亿元

　　根据中央开展“基层组织建设年”的部署，2012年起，山东省选派2.6万名“第一书记”，深入基层抓党建促脱贫。根据安排，3年时间内，“第一书记”要让所有帮包村实现“五个明显”目标。

　　这“五个目标”分别为：村党支部战斗力明显增强;脱贫致富步伐明显加快，村里有致富项目，90%以上的扶贫对象人均纯收入翻一番，村集体有一定的经营性收入;村民生产生活条件明显改善;文明程度明显提升;基础保障能力明显提高。

　　“五个目标”是硬指标，对“第一书记”是压力，也是动力。

　　2012年以来，全市共有4023名“第一书记”帮扶着4023个贫困薄弱村，其中，省直部门选派到聊城的“第一书记”有65人，分包东阿、阳谷、莘县、冠县的65个落后村庄。

　　来自省直部门的“第一书记” 每周至少5天蹲守驻村。

　　抓村班子建设、改善帮包村的基础设施、引进致富项目等，65名“第一书记”让帮包村的基层党组织的凝聚力进一步加强，农民收入和集体收入持续增加，农村生产生活条件明显改善。截至目前，65名“第一书记”通过多方协调争取，用于帮包村生产、生活等基础设施方面的投入已达4.7亿元。

　　省侨联“第一书记”通过中国侨联公益基金会“侨心工程”向金斗营中学捐款20万元，并结合该项工程协调配套资金350万元新建学生宿舍楼，目前正在施工。省监狱管理局“第一书记”积极协调水利部门，投资200多万元，实施小农水建设。

　　同时，“第一书记”通过引进项目、发展产业，使帮包村初步走上了富民强村的道路。省卫计委选派的5位“第一书记”，2012年利用财政扶贫资金150万元及自筹资金500万元，建设了占地面积2.5万平方米的高标准钢结构蔬菜大棚;2013年以来，以崔成立为工作组组长的第二批“第一书记”全力以赴，高标准高质量按时完成了蔬菜大棚的全部建设工作。

　　崔成立说，依据大棚建设资金的投入情况，他们确立了收益分红比例，确保了村集体收入和贫困户收入。2013年年底，所帮包5个村的120多名贫困村民，每人分得了1000元扶助金，总计近13万元。

　　省委统战部选派的“第一书记”工作组，围绕民生实事，开展了9项帮扶活动，给帮包村群众送去实惠。省煤田地质局，累计投入10余万元，先后开展了重阳节尊老活动、中秋节走访困难户、金秋助学、春节送温暖活动。

　　双联共建：驻村干部与单位联动，修建村路1823公里

　　全市4023名驻村“第一书记”，除了来自省直部门的65人，还有81人来自市直部门，其余则是县乡两级部门选派的。

　　据了解，机关干部到贫困薄弱村担任“第一书记”，我市推行的是“双联共建”制度，即部门单位联村社，党员干部联农户，携手共建新农村。两年来，“第一书记”充分利用上级帮扶政策和所在单位的全力支持，走出了一条从少数人鼓励帮扶到驻村干部与单位联动帮扶的新路子。

　　在“干部驻村、双联共建”中，每个市直单位选派1名处级干部和2名科级干部组成工作组驻点工作，形成了“第一书记”担纲、工作组人员驻点工作、本单位机关干部结对帮扶、本单位党组织当好后盾“四位一体”的帮助机制。

　　“双联共建”制度推行两年来，一批受帮扶村庄变了样子。

　　晴天一身土、雨天一身泥，外面的进不来，里面的出不去，出行难;输电设施陈旧、断电跳闸常发生，用电难;机井设施老化，农田灌溉难。曾经，高新区许营镇东屯村是一个“三难村”。

　　该村的改变始于2012年3月。傅伦是聊城市检察院对口帮扶东屯村的“第一书记”。第一次入村，傅伦便把着力点放在了村民反映最强烈的问题上——用电难。随后，他争取到120万元帮扶资金，给村里换了变压器、输电线路;协调46万元，将15眼机井和沟渠改造为用电排灌。这样，该村告别用电难、灌溉难。

　　后来，傅伦又申请200多万元，修了一条通村主干道，方便了东屯村和附近6个村村民出行;还修了2100米的水泥路，连接起该村到中心小学的道路，解决了孩子阴雨天上学难的问题。

　　据统计，包村帮扶两年来，全市4023名“第一书记”共争取基础建设资金8.27亿元，为936个村修建了路，总长达1823公里;为545个村通了水，为551个村进行了电改，为1540个村新建扩建了办公、活动场所。

　　这些实事让“第一书记”打开了工作局面，解决了长期制约受帮扶村发展的瓶颈。

　　张朝彩是聊城市审计局选派到开发区广平乡周公村的“第一书记”。为给村子找到一条致富路，他多方选取项目。目前，该村把致富路子放在了种植结构调整上，发展蔬菜大棚，大棚种植户已达37户。随着种植规模扩大，村里还注册成立了聊城市联建蔬菜生产专业合作社。

　　据了解，两年来，全市“第一书记”组织村两委班子、致富能手等7.6万人次外出参观学习，引进致富项目1386个。

　　逼出来的帮扶合力：部门不脱钩，干部不撤离

　　我市在推行这一制度之初，就明确了帮扶的基本形式——干部驻村、双联共建。这样，驻村工作组不是“独自在战斗”，他们负责到帮扶村做调研、摸情况、出题目，所在单位机关干部结对帮扶农户，单位联系村社承担对口帮扶任务，两者形成合力，一包三年。其中，有一个规定：所帮扶村不到小康标准或帮扶成效不明显的，“部门不脱钩、干部不撤离”。

　　在这种模式下，派出单位作为后盾，全力支持“第一书记”的工作。派出单位领导要每季度到干部帮扶村进行走访1次以上，帮助解决遇到的实际困难。

　　如，聊城市质监局接到帮扶冠县东古城镇平村的帮扶任务后，立即成立了由局主要领导任组长、多人任副组长的帮扶领导小组，进行组织协调，确定了帮扶的6项具体目标和9项重点工作以及完成时间表。

　　该局党员干部还与平村困难户结成20个帮扶对子。在“第一书记”赵培华协调下，平村修建了长566米的主街道、1634米的村内及环村道路，并改造了村内自来水管网、农电线网。

　　领导干部带头是“第一书记”包村帮扶的显著特点。如，高唐县选派了25名县级党员干部、164名县直单位一把手、镇街正科级实职党员干部和13名优秀党员企业家，按照党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、科技部门包专业村的原则，到202个薄弱村任“第一书记”。

　　该县汇鑫街道辛兴店村，是出名的乱村。该县主要领导人任该村“第一书记”后，针对村内实际情况，帮助村里确立了“党支部+企业联合党支部+大学生村官”的路子，解决了村里吃水、修路两大难题，支持新上机械加工项目4个，规划建设特色种植基地等。使该村逐步变为文明村、富裕村。

　　聊城市委书记、市人大常委会主任林峰海说，4023名“第一书记”充实到全市农村基层，引爆了新一轮农村大发展，成为新农村建设的重要突破口。

　　（记者 林志彬 通讯员 王江川）