水上古城“十一”前实现四大街运营

　　“城中有水，水中有城。漂在水中的千年古城，仿佛被如椽之笔勾画涂抹……”看到这里，聊城市民自然就想到了古城区。

　　古城保护与改造工程是我市文化旅游业发展的龙头，对带动全市经济发展具有重要意义。6月24日，记者来到古城区，在东城门楼俯瞰，发现四条大街已基本完工，水上古城华容初现。

　　现状：四大街临街建筑基本完工

　　古城保护与改造指挥部工作人员介绍，在规划设计上，古城区道路、排水、电力、热力等基础设施有关设计已完成工作量的90%;15处景点、7个牌坊的规划设计已完成工作量的80%;6个保留历史建筑及10个新建博物馆设计已完成工作量的70%;景观设计和建筑改造完成提升。依据古城保护与改造设计成果，积累完成了古城文化资料创意故事300余个，形成汇编文字30万余字;与聊城市楹联学会探讨完成了古城部分景点及商业建筑的楹联编撰;完成了四大街建筑规划功能定位和旅游策划设计、古城保护与改造博物馆布展施工图设计和七贤堂布展概念方案设计。

　　在工程建设上，完成了三个城门、三个城角楼和总长度6200余米的地下综合管沟基础设施。建设四大街临街建筑面积7万余平方米，并完成了四大街临街建筑提升施工、水系改造、内街铺装、节点小品等工程。景点建设加速推进。七贤堂、卫仓、小西湖公园已完工;任克溥故居一期主体已完工，二期正在进行地下基础施工;县衙一期主体已完工，二期及清军厅正在进行施工。四个片区全部开工建设，首开区正在进行主体施工。

　　难题：文化与旅游如何平衡

　　因为自身文化与商业的双重性，古城的发展面临着一系列难题。古城保护与改造指挥部工作人员介绍，古城不是普通的建设项目，其规划涉及历史文化元素的糅合，每个项目必须满足体现历史文化和发展旅游产业的需要，需要精心推敲、精益求精。2013年4月-12月，古城建设规划进行了5轮改动，召开了两次住建部、国家文物局专家参加的论证会，一次省住建厅、文物局专家参加的论证会和四次地方专家参加的论证会。经过不懈努力，保证了设计成果符合历史文化名城的规定和要求，但也拉长了设计时间，延迟了建设进度。

　　此外，古城保护与改造与一般的老城复建的定位不同，既有文化旅游，也有商住，并涉及棚户区改造，业态布局的综合设计非常复杂。商业招商既要符合市委、市政府打造文化旅游和服务业龙头项目的要求，又要考虑旅游市场和经营业态的实际需要，再加上缺乏专业团队和专业人才，店铺和旅游招商比较困难。

　　破解：保留古韵，发挥商业功能

　　对于此类难题，古城保护与改造指挥部工作人员介绍，在建设过程中，尽力做到既保留古城的文化底蕴，又发挥其商业价值。以任克溥故居复建为例，施工单位在进行规划时，提前保留园内树木。

　　为推进商业运营，古城区在现有方案基础上，确定专业招商团队，要在“十一”前实现四大街运营。同时，推进文化项目落实。组成专门小组，具体负责博物馆、非遗项目和文艺活动的联络、协调和推进，比如围绕阿胶文化、印刷文化、民间收藏文化、地方戏曲文化等，打造“中国旅游产品的展示展销中心”“中国地方戏曲展示的大舞台”“微型博物馆之都”等品牌。

　　尽快明确对入驻古城区的商户、片区投资者、博物馆建设者以及润源公司、水上古城公司、住建公司的财税政策扶持。以构建强有力的运营队伍和加快启动为目标，完善水上古城公司的治理架构和组织结构;立足古城运营，确定统一的物业管理公司，负责古城景点、商业的物业管理。文化、旅游、宣传、招商等部门，协助充实景点的展示内容和文化项目推进;结合城市形象宣传和旅游促销，统一安排水上古城宣传和推介;结合招商引资工作，鼓励各县市区特产名吃、特色工艺产品入城经营等。

　　前景：古城准备申报5A级景区

　　6月20日，西安旅游正式进驻古城。根据双方签订的托管合同，自2014年7月1日至2016年6月30日，西安旅游托管水上古城景区。合同第一年，以景区诊断、充实团队、完善制度、开展推介为主。具体目标有：组建工作团队，建立管理规章制度;打造古城旅游新亮点;提炼古城核心宣传口号，协助完成古城宣传片的创意及拍摄;举办节庆活动、开展市场促销;组织临街商铺招商，明年7月1日前，力争商铺入驻率达到80%，在争取优惠政策前提下，年内引进1至3家三秦老字号入驻;合同第二年，除继续做好第一年工作外，实行古城购票游客不低于10万人，同时以5A景区为目标，做好申报准备工作。

　　根据合同约定，每年先期向受委托公司支付300万元的托管金，其余的接受聊城组织的行业专家进行考评，根据考评结果支付剩余管理费。

　　（记者 王桢 通讯员 张健）