聊城土地流转市场不活跃应建立农村土地融资机制

“聊城农村对土地的依赖还比较强，所以土地流转比例并不高。”2月26日，聊城市农委的一名负责人说。

    《茌平县贾寨镇农村土地流转调研报告》中也提到，农民对农村土地所有权、承包权、经营权认识不深刻，对土地的眷恋很深，有的农民产生了土地流转失落感，怕土地承包经营权流转后成为“失地、失业、失去生活来源的”人，宁愿自己粗放经营或找人代耕也不愿将土地流转出去。

    目前，农村土地承包经营权流转还处在探索阶段，存在着土地流转的纠纷和风险。同时，土地流转还没有成为各级政府和部门经常性指导的工作，工作程序不明确，政策指导满足不了当前农业结构调整、发展效益农业和适度规模经营对土地流转的需要。

    就目前土地流转来看，土地流转行为基本上为承包户自发行为和乡村组织流转，尚没有形成系统的土地流转管理机构和规章制度，操作规程。

    还有，农业是多受自然风险和市场风险双重影响的弱势产业，比较效益低，增产难增收。土地流转没有形成完善的市场体系，缺乏一个由上到下网络状的中介服务机构，致使土地供求双方的信息受阻，信息辐射面狭小。

    为此，报告中建议，财政预算中，每年都要安排一定额度的专项扶持资金，用于鼓励土地流转，培育规模经营主体，建设流转中介服务组织。

    农村信用社要加强对规模经营主体的信贷支持，把规模经营主体作为信贷支农重点。对规模经营主体因生产需要建造简易仓库、晒场等临时性用地，应视作农业生产用地。

    还要加大土地整理、标准农田和特色农业产业基地、水利建设力度，增加对农业基础设施建设的投入，对已形成规模经营的地方，有关部门要优先立项。

    根据土地承包经营权“占有”权能，重点推动以土地承包经营权入股为主的土地流转形式，通过货币量化体现承包经营权的价值，农业生产经营机构和企业，可以以土地和林木资源作为抵押物，向金融机构和社会开展融资，逐步建立农村土地融资机制。（记者 孙克峰）

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