聊城：“小饭桌”管理办法年内有望出台

林峰海市长在今年的政府工作报告中提出，重点做好八大民生实事。其中，第七项民生实事是“饮食安全”采取新举措，完善食品药品安全监管体制机制，扎实开展专项整治，实行奖励举报制度。全面提升安全水平。1月25日，记者从聊城市食品药品监督管理局了解到，围绕政府工作报告今年主要抓好饮食用药安全惠民工程十件实事，其中，最重要的一项是今年聊城将制定“小饭桌”管理办法。

    餐饮非法添加   “零容忍”
    
    市食品药品监督管理局局长徐坤表示，在今年整治餐饮服务时,重点打击非法添加、使用非食品原料和超范围超限量使用食品添加剂等违法行为，对学校、旅游景区餐饮服务单位实施全覆盖监督检查。综合治理乳制品、食用油、酒类、肉类、食品添加剂等重点品种，严防不合格食品及原料流入餐饮服务环节。

    保健食品化妆品方面，重点抓好保健食品非法添加药物专项整治，查处制售假劣保健食品和化妆品的违法行为。药械方面，重点开展好近两年新开办的药品零售连锁企业药品质量管理和GSP认证落实情况、疫苗质量、基本药物、一次性无菌器械和骨科植入器械等专项整治，确保公众饮食用药安全。
    
     规范景区、窗口小餐饮
    
    整治重点区域小餐饮时，侧重重要路段、旅游景区、窗口地带等，制定专门的监管办法，因地制宜、综合治理。

    利用大型活动举办等时机集中进行整治，今年逐步规范小餐饮，争取用三年左右的时间，使全市小餐饮卫生和食品安全状况整体上明显改观，让民众真切感受到监管成效。
    
     制定“小饭桌”管理办法
    
    徐坤透露，今年将制定出台学校食堂食品安全监管实施意见并尽快落实；制定“小饭桌”管理办法，监督指导“小饭桌”经营者改善条件，完善设施，让服务水平上档次，使学生吃得舒心，让家长放心，社会满意。
    
     推行约谈、 “黑名单”制度
    
    推行新版GMP，力争所有在产无菌药品企业（车间）和50%的其他企业通过2010版药品GMP认证。强化药品注册和医疗机构制剂注册的现场核查，深入推进药械安全风险因素分级管理，推进新版GSP的宣传实施。

    全面推行约谈、“黑名单”、质量受权人等制度，抓好信用体系建设，加强分级分类监管和监督抽验，奖优罚劣，使企业更自觉地加强质量安全管理。
    
     监管“片警制”和网格化
    
    今年将在全系统完善全员执法机制，推行网格化监管，实行“片警制”和综合执法，将监管地域划分成若干网格，每个网格安排1-2名监管人员向社会公示，综合负责“四品一械”(药品、餐饮食品、保健食品、化妆品和医疗器械)日常监管，实现监管全覆盖。

    今后将增加错时执法的频率，加大“八小时”以外的执法力度，实现全时段监管。
    
     逐步完善基层监管网络
    
    采取独立设置食品药品监管站(所)、与其他基层单位合署、聘用人员单独派驻等形式，在乡镇(街道)挂起食品药品监管站（所）的牌子，统一专兼职人员着装，赋予具体职责和相应权力。

    力争3年左右的时间建成完善的基层监管网络，确保乡镇监管助理员真正当好县局的情报员、当地市场的监督员、民众饮食用药的宣传员。
    
     两县市争创国家级示范县
    
    冠县、临清市作为省级食品、药品安全示范县，将在巩固创建成果的基础上，提高创建层次，争创国家级示范县。茌平县作为省级药品安全示范县创建单位，也将采取措施，确保在年底顺利通过验收。

    在全市范围内启动餐饮食品安全示范镇（街道）创建活动，通过示范创建，全面提升食品药品安全水平。
    
     进行食品药品科普宣传
    
    今年将到农村、社区、学校、工地宣传食品药品安全，通过印制宣传资料、知识手册，制作发放购物袋，新闻媒体刊登热点问题解答，开展专题教育活动，营造人人关注食品安全的氛围。

    加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测，及时发布用药用械警示。
    
     畅通投诉渠道实行有奖举报
    
    发挥好12331投诉举报热线的作用，完善群众举报投诉案件的受理、办理和答复制度，做到逢报必查，查有结果，诉有答复。

    按照国家出台的《食品药品违法行为举报奖励办法》以及省政府的有关规定，出台具体实施细则，对自然人、法人和其他组织以及来信、来访、网络、电话等方式，举报“四品一械”违法行为，经查证属实并依法作出处理后，根据举报人的申请，及时予以兑现相应的物质及精神奖励。
   
     优化行政许可程序
    
    健全完善各项许可制度，形成一套科学完整的办事流程，实行“受理、核查、审批三分离”的模式，认证和核查将从专家数据库中随机收取，避免人为操作、人为干预现象的出现。

    不断听取社会各界的意见建议，改进工作方式方法，为民众和企业提供优质服务。
    （记者 陈金路）