山东2020年村庄规划全覆盖 打造千个特色景观旅游村

今天下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省住房城乡建设厅巡视员耿庆海对《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2014]25号文件改善农村人居环境的实施意见》(以下简称《实施意见》)进行发布解读。

　　根据《实施意见》，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，分阶段提出6项工作量化目标，重点实施6个方面27项重点工作。具体目标是：山东省到2015年年底前，各市、县农村新型社区和新农村规划完成批复备案，山东将实现农村生活垃圾处理全覆盖；2017年底完成现有存量危房改造；到2018年底，实现农村无害化卫生厕所全覆盖；到2020年底，实现村庄规划全覆盖，农村新型社区污水处理率达到100%，全省建成一批环境优美、设施完善、服务便捷、各具特色的宜居村庄。

　　耿庆海表示，2013年山东省国内生产总值54684亿元，人均 GDP9094美元，农民人均纯收入10620元，“对于农村地区居民来说，人均纯收入1000美元(6500元)是一个‘台阶’，跨上‘台阶’后，人们对居住环境、医疗保健、文化娱乐、休闲旅游的要求会更强烈。”

　　他介绍说，当前山东省城乡差距主要体现在居住条件、基础设施建设、基本公共服务配套等方面。推动农村人居环境改善，有利于抓一批农民群众看得见、摸得着、能受益的建设成果，有利于缩小城乡差距，有利于实现全面建设小康社会的发展目标。

　　记者了解到，《实施意见》以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，分阶段提出6项工作量化目标，重点实施6个方面27项重点工作，在全省开展大规模、全方位的农村人居环境治理改善，全面提升农村人居环境质量。

　　引导村庄人口向社区聚集 2010户渔民将上岸

　　《实施意见》提出，要编制全省改善农村人居环境规划和农村新型社区和新农村规划，逐步引导村庄人口向社区聚集。“到2020年，全省村庄规划要实现全覆盖。要严格落实规划，不得随意更改，确需调整修改的，必须依照规定程序报批。要加大规划实施检查力度，确保规划落实。”耿庆海表示。

　　在实施住房安居工程方面，《实施意见》提出将加强对农房建设的质量安全管理和指导，鼓励采用节能节水新技术、新型墙体建材和环保装修材料，建设符合建筑节能标准的绿色宜居农房。对于改造农村危房属整体危险(D级)的，原则上应拆除重建，属局部危险(C级)的应修缮加固，“对于农村分散供养五保户等特殊困难群众，可通过政府统一建设、空置房置换等方式，帮助其解决最基本的安全住房。”同时，到2020年，完成东平湖、微山湖区2010户渔民上岸工作。

　　农村生活垃圾处理全覆盖 保障农村饮用水安全

　　《实施意见》提出，要完善“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理体系，积极推行垃圾分类收集，逐步取缔露天垃圾池、垃圾房等非密闭式垃圾收集设施， 2015年年底实现农村生活垃圾处理全覆盖。推进畜禽标准化规模养殖，科学制定畜牧业发展规划，“加强政策扶持，鼓励和引导零散、小规模饲养向规模化、标准化、集约化养殖转变。”对于畜禽养殖废弃物，将配套建设固体废弃物和废水贮存处理设施，实现沼气、沼渣、沼液的综合利用。在农业面源污染治理方面，全面推广测土配方施肥技术。开展农业清洁示范区建设，加强农村工业点源污染防治，大力推广绿色有机无公害种植养殖技术，全面改善农业生产环境。

　　在保障农村饮水安全方面，《实施意见》提出，靠近城镇的村庄优先选择城镇的配水管网延伸供水，其他村庄提倡建设联村、联片或单村集中供水设施；暂无条件实现集中供水的，应加强对分散式水源的卫生防护和环境整治，保证水质达标与饮水安全。到2020年，具备条件村庄供水满足用水水量和水质要求。城市、镇区和园区周边的村庄敷设污水管线，接入城镇污水管网；位置偏远、达到一定规模的村庄，建设经济实用的氧化塘和小型污水处理设施。到2020年实现省域重要河流湖泊周边5公里范围内全部村庄生活污水收集处理和达标排放，全省村庄污水处理率达到35%，农村新型社区污水处理率达到100%。

　　3000人以上社区需建幼儿园 打造1000个特色景观旅游村

　　在公共服务配套方面，《实施意见》提出要完善配套村办公室、村综合性文化服务中心、村图书室(农家书屋)、村档案室、村广播电视室、村警务(治安)室和村多功能室(农民夜校)、游客服务中心等。 严格执行中小学班额标准，大力实施“全面改薄”工作。3000人以上的社区至少建设1所标准化幼儿园。 在农村中心社区或较大的村，依托村民自治和集体经济建设农村幸福院。到2020年实现农村老年人日间照料服务覆盖60%以上的行政村。

　　《实施意见》还对特色村庄的保护提出了具体要求，在房屋修缮改造，建筑外观修缮改造应根据村庄的历史沿革、文化传统和特色，引导村民逐步整合既有农宅的型式、体量、高度及色彩，形成与周边生态环境相协调的村容村貌。在传统村落保护方面，将建立省级传统村落名录，编制村庄保护发展规划，建立村庄保护档案。加强历史文化要素和非物质文化遗产的保护，延续村庄传统文脉，重点保护开发500个左右的传统村落。到2020年，重点打造1000个休闲观光游、民俗文化游、农事体验游、养老养生游等特色景观旅游村。