城市顽疾破解之道：追呼系统吓跑八成外来“牛皮癣”

　　阅读提示 几年间，城区“牛皮癣”得到根治，聊城成为全省乃至全国治理乱贴乱画的样本。成效的背后是标本兼治双管齐下，更重要的是疏堵结合，从源头上切断了乱贴乱画，如在小区设立了50多块便民张贴栏;针对不同的张贴行为分类处理，对寻人寻物等张贴行为实施人性化管理……敬请继续关注本报报道。

如今，城区公共场所已经难见“牛皮癣”的踪迹。

　　3日下午2点半左右，水城天气闷热异常。

　　此时，清理城区乱贴乱画的工作人员有的已经上班。驾车查看情况的商孝江，拿出手机给一名清理人员打电话，提醒对方注意防暑：“大哥，天太热，你以后晚一点儿再出来。”

　　目前，天气热，清理人员的工作时间改为“起早贪黑”，一早一晚稍微凉快些，有的早上5点多就走上了工作岗位。

　　近年来，城区乱贴乱画得到非常大的改观，主次干道已经难以找到“牛皮癣”，背街小巷也得到彻底清理。其间，一整套完善的管理机制已经形成。

　　其一，到位的人员配置：目前，聊城市城市管理局治理乱贴乱画小组共有27人，将城区划分成了20个网格，每人都有明确的责任区。

　　其二，全套的清理工具：乱拉的横幅有的高三四米，用高枝剪对付;对大面积的涂鸦，工作人员随身带着粉刷桶;墙体上难以清除的大面积“牛皮癣”，用高压水枪应对，其喷出的水柱，可达230公斤的冲击力;常规的清理工具还有：铲、刀、刷……

　　其三，给力的追呼系统：对屡劝不改，反复张贴的，对张贴“办证”、“卖枪”等涉嫌违法小广告的，找不到张贴者的，追呼系统直接将其号码“呼死”。

　　据了解，追呼系统，俗称“呼死你”。这个系统的应用，吓跑了“包小姐”、“办证”等八成外来“牛皮癣”。

　　人员到位：城区分成20个网格，每人负责一个网格

　　2013年初，城管部门成立了治理乱贴乱画办公室。开始，办公室的执法人员只有3人，根本无法应对城区铺天盖地的小广告。商孝江是其中之一。

　　根据现实情况，他提议在社会上招募一些有责任心的市民作为协管员，专门清理城区的乱贴乱画。随后，这一建议变为现实，共向社会招募了8名协管员。

　　此后，这个团队每天奔波于城区大街小巷，清理建筑物、桥梁、隔离栏、路牌、公交站点、线杆、电力控制箱、交通控制箱、交通标志等设施以及路面上的各类小广告。

　　后来，清理人员进一步增加，并成立了机动冲洗组。冲洗组每天用高压清洗机对市区每条道路逐一清洗;负责全天候清除和维护的，有17名清理人员;同时，还有人员根据小广告上的号码下达“责令整改通知书”，督促整改，或联系线杆、站牌等相关产权单位，进行共同清理维护。

　　目前，专门负责清理城区乱贴乱画的人员，发展到27人。以路段为界限，城区划分成了20个网格。分片划段后，20名清理人员每人负责一个网格。作为治理乱贴乱画办公室主任、副主任，商孝江、刘光主要负责统筹、考核、督促。

　　其他人员组成机动冲洗小组，一旦发现城区有大面积乱贴、乱涂路段，机动冲洗小组立即前往，利用高压水枪进行冲洗。平时，机动小组按照月初制定的路线，对道路逐条进行有序的清理和维护。清洗完毕后，交给网格内的清理人员，进行常规的清理和维护。

　　另外，机动冲洗小组还担负着临时应急任务，多次前往城区之外的地方执行清理任务。

　　据了解，每天清理人员行走的路程，都在50公里以上。

　　现在天热，清理人员每天早5点多便起床，走上岗位。每天上午10时前，完成第一遍清理，随后进行巡回维护，即时发现即时清除。他们的清理标准是，主次干道上出现的乱贴乱画，滞留时间不超过6小时，背街小巷上的，不超过10小时。

　　工具齐全：刮铲刷之外，还有给力的“高压水枪”

　　尽管现在城区“牛皮癣”得到彻底治理，但个别乱贴乱画仍时有出现，甚至非法张贴的手段更“高明”了。

　　商孝江和刘光对此做了充足的应对。比如，现在乱贴乱画的少了，乱拉横幅的多了。横幅往往高达三四米，以往常规的清理工具不奏效了。于是，清理队伍新配备了高枝剪，“咔嚓”几下，就能把私自悬挂的横幅弄下来。

　　而常规的清理工具，本身就非常给力，“十八般武器”，一应俱全，包括：铁铲、刀子、钢刷、清洁球、脱漆剂、毛刷、抹布、水桶……针对不同的情况，这些工具都能派上用场。

　　通常的处理手法是，一刮、二铲、三粉刷，使作业墙面干净、整洁。为此，清理人员随身携带四五种颜料，清理涂写的小广告时，根据表面颜色用不同颜料来粉刷。

　　对于租房、招工、寻人和招生信息等普通纸张小广告，其纸质较软、较薄，清除比较容易。工作人员采取喷壶喷水的方式，等其湿透了撕下来即可。对于纸质较厚、融水速度慢的打印纸，清理人员采取喷壶喷湿加铁铲清理的办法。

　　曾经，“包小姐”、“办证”、“贷款”、“迷药”、“枪支”等不干胶小广告出现的频率很高。这类小广告一旦粘在光滑的灯杆上，极难处理，须用铁铲一点一点地清除。半透明不干胶，更加难以清除，也必须用铁铲一条一条地铲除。

　　而对于喷涂的乱贴乱画，则根据其材料采取不同方法。材料是丙烯、漆或者其他不溶于水的物质，通常需要整体粉刷。如果喷涂在大理石墙面上，则要先喷洒脱漆剂，然后用湿抹布进行清除。

　　不同的情况，使用不同的清理工具，就是为保障清除乱贴乱画后，不出现“残贴”，不留粘贴痕迹，尽量不损坏建筑物和颜色，与周围环境实现自然、和谐。

　　当然，最给力的工具还是超高压清洗机，俗称“高压水枪”，其喷出的水柱，能达到230公斤的冲击力。一般情况下，它作为“先遣部队”，集中清理大面积、清理难度大的乱贴乱画。据介绍，如果在水中加入沙子，“高压水枪”可以击穿墙体。可以说，几乎所有的“牛皮癣”，都难敌它的威力。

　　系统给力：2200多个“牛皮癣”电话被“呼死”

　　人员到位、工具齐全，对乱贴乱画，只能起到治标的作用。其间，付出很多，清理人员还要不停地巡回维护。尽管这样，也无法实现根治的效果。

　　尤其是对于外来的“专业张贴大军”，如“包小姐”、“办假证”、“卖枪支”等，常常是一夜之间，大街上便满了。

　　据刘光介绍，这类“牛皮癣”大都是外地来的，流窜的“专业人员”晚上贴完，第二天就去另外的城市了。

　　针对来无影去无踪的张贴行为，城管工作人员借鉴外地经验，启用了电话阻塞系统，也就是追呼系统，俗称“呼死你”。

　　对找不到张贴者的恶性小广告，追呼系统派上了大用场。实际操作中，清理人员发现“牛皮癣”后，首先拍照取证，再电话核实，避免错误追呼。一旦核实清楚，则由电脑系统自动进行3遍语音通知：“你在市区道路及小区内张贴、涂写宣传广告的行为违反了《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》第27条之规定，请你在8小时内清除完毕，并接受处理，如不接受处理，将对你的电话号码进行追呼。”

　　8小时后，当事人如果不主动接受处理，追呼系统开始正式追呼：对所留电话进行不间断地追呼，致其瘫痪。据了解，追呼频率为4-7秒一次，每天4000-6000次。

　　其间，有的当事人主动找上门接受处理;而“包小姐”、“办假证”、“卖枪支”等小广告电话，则一直进行追呼，使其彻底瘫痪。

　　很多外来“牛皮癣”张贴者，发现了聊城追呼系统的厉害，因为在聊城城区的张贴行为，所有小广告都给废了。后来，这些外来张贴者，大大减少。据介绍，追呼系统启用后，城区外来的“牛皮癣”减少了八成左右。

　　其间，个别张贴者恼羞成怒，设法获知了工作人员的电话，进行骚扰报复，但他们随后张贴时大都绕开聊城，不敢再来了。

　　据统计，2013年，追呼违规电话号码1160个，2014年追呼违规电话号码1860个，截至2015年6月，追呼系统共对3700个违规电话号码实施追呼，“呼死”2200多个。其间，620名当事人主动上门接受了处理。

　　（记者 林志彬 赵宗锋 实习生 何玉成 通讯员 刘广阔 吕言亮）