作风引领：跨越发展的根本保障

 　　编者按 刚刚闭幕的市委十二届八次全会，是在聊城发展的关键时期召开的一次重要会议。徐景颜书记作的重要讲话，立意深远、思想深刻、内涵丰富、重点突出，明确了当前和今后一个时期我市各项工作的总要求和目标任务，是指导全市上下做好当前和今后一段时间各项工作的纲领性文件。为进一步加深全市上下对“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”工作总要求的理解，推动全会精神的贯彻落实，自即日起，本报推出四篇新闻特稿，敬请关注!

　　“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源”。

　　市委书记徐景颜把作风引领放在十六字总要求的第一位，这一新提法既高瞻远瞩，又脚踏实地，一语中的，让人眼前一亮、精神一振，是实现聊城跨越发展的点睛之笔。

　　作风引领，抓住了加快发展的“根本”，疏浚了打通服务群众最后一公里的“泉源”，必会引领出一个干事创业的明媚春天，对聊城经济社会发展产生的影响和价值将是深远的、全面的。

　　九州生气恃风雷，聊城而今从头越!

        作风建设永恒的时代课题

        执政党的党风，关乎民心向背，关乎事业兴衰，我们党历来高度重视作风建设，加强作风建设，是重大的、永恒的时代课题

　　徐景颜书记指出：“推进各项事业前进，关键在党，关键在人。”作风建设具有根本性、基础性特点，有好作风，则无往不胜;没有好作风，则一事无成。执政党的作风不仅是党风政风的重要体现，也是社风、民风的风向标，不仅事关党的形象，更关乎民心向背、事业成败。

　　纵观我们党的历史，什么时候党风好，事业就发展，人民就拥护;什么时候作风浮飘、脱离群众，就会遭遇挫折。所以，我们党历来高度重视作风建设，无论是革命时期的延安整风，还是改革开放后的“三讲”、“先进性”教育，目的都是强化执政党的作风。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以上率下、正风肃纪，在全党深入开展了党的群众路线教育实践活动，从今年4月开始，又在县处级以上领导干部中开展了“三严三实”专题教育，目的就是教育引导广大党员干部改进作风，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，以优良作风引领各项事业发展。

　　正如徐景颜书记指出的，“完成新常态下的新任务，优良作风是根本保障。”就聊城来说，通过近年来加强党风建设的努力，尤其是通过开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党风得到明显加强，但参差不齐，有的不牢固，有的出现了反弹，还有的存在着差距。很多影响发展、群众有怨言的事情，表象尽管千差万别，但究其根本都是作风不强、不实、不严引起的，任其发展，贻害无穷。

　　以坚定的决心持续推进作风建设，正当其时，必获其效

        干事创业成也作风  败也作风 

        “不谋全局者，不足谋一域”。作风引领，对处于发展关键期的聊城，意义重大，影响深远

　　工作作风，是影响乃至决定地区发展的极其重要的因素。事是靠人做的，作风好，就能坚定信心、百折不挠，最终把事做成，一个个的难事、大事都做成了，就会积小胜为大胜，获得最终胜利;反之，没有好作风，再好的发展蓝图也是空中楼阁，无法实现。干事创业，成也作风，败也作风，这也是作风建设必须常抓不懈的原因所在。

　　“不谋全局者，不足谋一域。”放眼全球，我们会看到，一个地区的发展之路看似漫长，但关键处就几步，当前的聊城，正处在这样的“关键处”。对此，徐景颜书记在报告中做了详尽的分析：

　　——“往上看”，中央提出了“四个全面”的宏大战略布局，省委提出了“一个定位、三个提升”的要求，这都要求聊城必须加快发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础，为全省实现“走在前列”的战略定位作出积极贡献。不进则退，发展慢也是退。

　　——“往外看”，除国家和省“一区一圈一带”战略外，“一带一路”、 中韩中澳自贸区、京津冀一体化等发展战略也陆续实施，我们还争取到中部地区的产业政策，被列为国家现代农业示范区、全国节能减排财政政策综合示范市等，这都是前所未有的重大政策机遇和产业机遇。

　　——“往里看”，我市人心思干、人心思上，在资源禀赋、空间利用、投资需求、招商引资、转型升级等方面具有明显优势和巨大潜力，既有经济持续向好的强劲势头，也面临着转型的矛盾和成长的烦恼。

　　“无限风光在险峰。”这是一个非常艰难但又大有可为、充满希望的时期，比以往任何时候都迫切需要培育良好作风。只要我们团结一心，众志成城，上下同欲，就能抓抢机遇，克服困难，实现聊城的科学发展、跨越发展。

        鲜明的时代特色和地域特点

        为民务实、尊崇法治、守住底线、敢于担当，这四个方面着眼于“四个全面”的宏大战略布局，立足于聊城的发展实践，既各有侧重，又相辅相承

　　徐景颜书记把作风引领概括为“为民务实、尊崇法治、守住底线、敢于担当”四个方面，这四个方面着眼于“四个全面”的宏大战略布局，立足于“三严三实”的新要求，具有鲜明的时代特色和聊城特征，既是经验总结，从某种程度上说也是亟需补齐的“短板”。它们各有侧重，每一项都有丰富、具体的内容和要求，都要付出艰苦的努力;同时，这四个方面又相辅相承、相互联系，统一于聊城科学发展、跨越发展的生动实践中。

　　——为民务实的作风，这是教育实践活动的本质要求，也是衡量我们各项工作的根本标准。执政为民，不仅要成为我们的坚定信念，更要成为我们具体的实践和行动。要从群众的所思、所盼、所需出发，真正把群众的意见和诉求作为我们想问题、办事情的出发点和落脚点。徐景颜书记列举了加快科学发展、强化公共服务能力、加快推进新型城镇化等七个方面的重点内容，各级各部门必须不折不扣地抓好落实，用一件件实事赋予为民务实之风新内涵。

　　——尊崇法治的作风，就是要求党员干部在思想上尊崇法治，在行动上依法办事。要牢固树立宪法至上、法律至尊、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念，在做决策、办事情的过程中，时刻以法律为准绳，始终在法定职责范围内履职尽责。各级领导干部作为“关键少数”，必须带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，做尊法学法守法用法的模范。

　　——守住底线的作风，这要成为全市党员干部的基本遵循。必须牢记，科学发展的底线不可逾越，廉洁从政的红线不能触碰。据统计，中央和省委、省政府明确规定的地方党政主要负责人作为“第一责任人”的工作有11项，这些工作是底线，决不能突破。守不住底线，其他工作干得再好，也无济于事。党员领导干部一定要摒弃任何侥幸心理，做到慎独慎初、严于律己，心存敬畏、手握戒尺，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

　　——敢于担当的作风，就是要不畏艰难、勇挑重担。习近平总书记指出：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，那就没有资格做党员干部，更没有资格做领导干部。因为有了一代代人的担当，才有了聊城现在的发展成就。我们这代人更要负起应有的责任，让聊城发展得更快、更好，绝不能为官不为、不敢担当。

　　一场战斗中，各部队担负的任务不同，但都围绕着打胜仗这一根本目的展开，看似“小异”，实则“大同”。对于作风引领四方面的内容，我们也要有清醒的认识，精准的把握。这四个方面相辅相承、互相制约，你中有我、我中有你，具有同等重要性，是不能分开的有机整体，绝不能厚此薄彼，或只顾一点、不计其余。我们既要看到其“独立性”，更要看到其“整体性”，不能把它们撕裂开来。

       一流的作风是干出来的

        “坐而论道不如起而行之”。实践性是作风的根本属性，创造聊城人民幸福美好的新生活，唯有实干，别无他途

　　聊城是传统的农业大市，聊城人民勤劳善良、吃苦耐劳、任劳任怨，这是我们可贵的精神财富。但不可否认的是，一些不好的作风和思想，如“慢牵牛”、“窝里斗”、“谨小慎微”、“小农意识”、“枪打出头鸟”等也如影随行，这些不好的作风是发展的大敌，必须根除，让一流的作风取代落后的作风。

　　聊城的科学发展、跨越发展是一条上升之路，但和经济下行不期而遇，无疑增添了很多难度。这是一场“遭遇战”，具备持久战、攻坚战的双重特点，全市上下必须拿出人一我十、人十我百的精气神来，把作风建设贯穿始终，“硬件”不足“软件”补，“物质”不够“作风”上。要一切从“我”做起，一切从作风抓起。如果工作作风还是“慢牵牛”，“一慢二看三通过”，那科学发展、跨越发展就无从谈起，这绝不是危言耸听。

　　徐景颜书记指出：“创造聊城人民幸福美好的新生活，唯有实干，别无他途。”实践性是作风的根本属性，一流的作风不是说出来的，是干出来的。在经济下行的压力下，今年以来，我市经济社会发展保持了健康向上的势头，多项指标增幅位居全省前列，固定资产投资、重点项目建设、产业结构调整等迈出新步伐。特别是城乡环卫一体化持续推进，全省乡村文明行动城乡环卫一体化工作现场会在我市召开，各县(市区)一次性全部通过省全覆盖首批认定，鼓舞了士气、激励了民心，是我市党员干部优良作风的具体表现。

　　在充分肯定成绩的同进，也要清醒地认识到我市经济社会发展中存在的困难和隐忧。放眼全省，同样的外部环境，有的市发展快，有的市发展慢;再看聊城，同样的机遇和困难，有的县发展快，有的县发展慢。对此，各级各部门要从主观上找差距，从作风上找差距，要认真反思，推动全市经济社会发展“行稳致远”。

　　一流的作风不光体现在大事、难事上，也体现在小事、平常事上，每个人把份内的工作干好，把繁琐的工作干精细、干出彩，都是好作风的体现。作为领导干部，能把别人争取不来的项目拿下来，这就是好作风;作为窗口单位的工作人员，能让每个来办事的人满意而归，这就是好作风;作为环卫工人，能把地打扫的比别人干净，这就是好作风;作为普通群众，能不随地吐痰、不乱扔垃圾、不翻护栏，自觉维护聊城形象，这就是好作风。好作风并不是遥不可及，人人努力，都会成为好作风的实践者、引领者。

　　当前，全市党员领导干部表现出的优良作风让人精神一振，也让群众拍手称快。“我们看到的是各级各部门优化环境、提升服务的具体行动，看到的是广大基层干部无私奉献、奋力拼搏的工作作风，看到的是各位企业家激流勇进、实业兴市的社会责任。有了这种精神和干劲，聊城加快科学发展就有了可靠的保障。”徐景颜书记在总结全市科学发展现场观摩时的一席话，给全市党员干部、企业家鼓了劲、提了神，也加了压，这是鼓励，更是鞭策。

　　放眼聊城，更多的变化在悄然进行：

　　——设立企业工作日，领导干部带头牺牲休息日解决企业困难;

　　——市委常委会定期研究民生工作，着力解决群众反映集中的问题;

　　——正在筹划建立第三方评估机制，增强各项工作的透明度、公正性;

　　——树立“抓短板”思维，狠抓教育、卫生等民生短板，让学生能享受优质教育、让困难群众看得起病;

　　——大兴调查研究之风，注重决策的科学性、民主性;

　　——开展孤儿结对帮扶，让最弱势的群众感受社会的关爱;

　　……

　　变化悄然发生，但其影响和示范作用甚巨。我们期待着更多新变化。

        以刚性的制度确保常态长效

        以实绩排位次、以贡献论英雄、以作为用干部，以刚性的制度打造作风建设的常态长效，预防“劣币逐良币”现象

　　提到温州，我们想到的是“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，历尽千难万险，说尽千言万语”的作风;提到深圳， 我们想到的是“时间就是金钱，效率就是生命”的作风……一个地方的工作作风是所有人共同表现出来的，是当地人的“工作群像”，一个人的好作风靠的是坚定信仰，一个地方的好作风靠的则是刚性的制度。

　　当前，聊城处于一个新的历史时期，广大党员干部抢抓机遇、迎难而上、敢于担当、推进发展，展现出良好的工作作风。但是，也有个别党员干部产生了“为官不易、为官不为”、“为了不出事、宁可不干事”的思想，这是与党的要求格格不入的，其本质是把做官当成特权，当成追逐个人利益的工具，一旦达不到目的，就不作为、不担当、混日子，这是一种可怜可悲的精神境界。

　　“用一贤人则群贤毕至，用一小人则小人齐趋”。选人用人具有风向标作用，应把是否具有好作风放在重要位置，选拔任用那些党性修养高、理想信念坚定、作风一流、实实在在谋事创业的干部。要重用“老实人”，不用“老好人”，如果“八面抹光墙”者得到提拔重用，就会败坏党的风气，群众也不会服气。目前，我市正在筹划建立第三方评估机制，干的好不好不能自说自话，更不能王婆卖瓜——别人不夸自己夸，要把评判权交给市场主体和人民群众。评价结果要记录在案，并建立量化考核和细致明确的处理机制，让不想干事、不会干事、干不成事的人难以立足，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有更大舞台。

　　徐景颜书记指出：“要以实绩排位次、以贡献论英雄、以作为用干部，褒奖先进、鞭策落后、问效问责。”可以预见的是，今后，干事者将大有可为，混事者举步维艰。

　　干事创业氛围越来越浓，聊城跨越发展梦想可期。

        作风建设，永远在路上

        辉煌并未远去，梦想也不遥远。持之以恒抓作风，聊城腾飞定有时

　　历史上的聊城，借助大运河通航之便，创造了“繁华压两京”的盛景，被誉为“天都之肘腋，江北一都会”。

　　徐景颜书记指出：“聊城人杰地灵，具有光荣的历史和灿烂的文化。”“作为在这块土地上工作的干部，我们负有沉甸甸的责任，必须团结带领全市人民干事创业、争先进位，不断改变自身面貌，树立良好外部形象，才能对得起这方土地、这方百姓。”

　　辉煌并未远去，梦想也不遥远。当各种重大发展机遇、天时地利人和再次风云际会垂青聊城时，每个聊城人都要“动起来”，“任尔东西南北风，咬定作风不放松”:

　　——作风建设不可能一劳永逸，也不可能“毕其功于一役”;

　　——作风建设没有休止符，更没有句号;

　　——作风建设只能加强，不能削弱;

　　——作风建设要抓细、抓长、抓常，不懈怠、不动摇，不折腾，久久为功，实现常态长效，为“走在前列”保驾护航。

　　徐景颜书记在讲话中，明确了今后一个时期聊城经济社会发展的总体思路：以提高质量效益为中心，坚决打赢提高总量和转型升级两场攻坚战，实施创新驱动、质量强市和大项目带动三大战略，强化人才、资本、金融和公共资源保障四大支撑，实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化”同步推进，构建富有生机活力的开放型经济体系，确保经济增长的速度效益和结构调整的升级速率处在全省第一方阵。

　　我们相信，有了作风引领，团结实干，争先进位，这个科学发展的“总思路”定能实现。

　　烟波浩渺的东昌湖畔，中国运河文化博物馆巍然耸立。馆内有一楹联：先辈声名满天下，后学兴起望吾曹——这是600万聊城人共同的心声。

　　有梦想谁都了不起，为梦想而奋斗更让人肃然起敬。

　　让我们跃马弯弓，再出发。

(本报记者  吴文立  朱海波  赵宏磊  高 崇  曹天伟)