下周一起聊城推行“三证合一”登记制度

　　本报讯 5月28日，聊城市政务服务中心管理办公室副主任徐涛在市政府新闻办公室召开的新闻发布会上透露，自6月1日(下周一)起，全市正式实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，全面推进企业登记便利化改革。

　　徐涛说，我市自2014年12月份就着手进行调研，积极稳妥地推进“三证合一”登记制度改革。市政务服务中心管理办公室会同市工商局、市质监局、市国税局和市地税局，赴湖南省永州市学习“三证合一”改革经验，在学习借鉴的基础上，起草了我市实行“三证合一”登记制度改革的实施方案。

　　2015年4月份，在茌平先行先试的基础上，市政务服务中心管理办公室对实施方案进行了修订完善，由市工商局、市质监局、市国税局和市地税局进行了会签，市法制办召集法律专家对实施方案进行了合法性审查。

　　5月25日，《聊城市工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革实施方案》(以下简称《方案》)经市政府常务会议研究通过，以政府办公室文件印发，自6月1日起在全市进行实施。

　　徐涛说，“三证合一”是指将市场主体需要由工商、质监、国税、地税部门分别办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，采取“一口受理、内部流转、同步审批、统一发证”的工作模式，实行“一窗式、一条龙”服务。

　　通俗地说，即在不改变工商、质监、国税、地税部门审批职能和原有证号编码规则的前提下，将组织机构代码证、税务登记证与工商营业执照合为一体，向市场主体颁发加载组织机构代码证、税务登记证号码的工商营业执照。

　　值得注意的是，《方案》适用于聊城市行政区域内申请办理企业设立登记的市场主体，并规定各级各部门特别是财政、公安、发改、人社、人行、银监、外汇、检验检疫、统计、商务、住建、国土资源、环保、交通、招投标管理等部门和各商业银行在办理涉及市场主体有关手续时，要认可“三证合一”的营业执照，不得再要求市场主体另外提交组织机构代码证和税务登记证。

　　市场主体因外出开展经营活动，确需提交组织机构代码证、税务登记证的，质监、国税、地税部门应凭其提供的“三证合一”营业执照，为其提供组织机构代码证和税务登记证。市场主体年度报告和组织机构代码证年检，按国家、省现行有关规定执行。

　　徐涛说，通过资源整合、简化程序，推进工商登记便利化改革，将市场主体设立需要办理的多部门审批，变为只向一个牵头部门申请，统一领取一个证照，为实现企业登记“一照一号”奠定基础，进一步优化营商环境，激发市场活力。

　　变化  最快当日即可拿证

　　          最长不超3个工作日

　　本报讯 “我市通过整合资源，创新服务，实施企业登记‘三证合一’便利化改革，实施效果可以用便利、简化、效率六个字概括。”5月28日，徐涛在新闻发布会现场说。

　　谈到便利，徐涛表示，原来办理企业登记要分别到工商局、质监局、国税局和地税局四个部门窗口分别提交材料，分别办理审批手续，部门之间的审批业务是相对独立的。现在，企业群众只要向工商局一个窗口提交材料，统一领取一个证照，其他的事情都通过部门之间内部进行协调和流转，极大地方便了企业群众。

　　谈到简化时，徐涛说，一是为了配合“三证合一”登记的顺利实施，我市专门开发了“三证合一”联办系统，并与全省统一的工商网上登记平台实现了对接，我市工商网上登记的信息每天定时向“三证合一”联办系统推送，避免了窗口工作人员重复录入信息，有效减轻了工作量;二是实行企业群众申请表单一表制，由4个部门的4张表单精简为1个，且实现了企业群众免手工填写、部门表单定制打印，精简率达75%;三是工商、质监、国税和地税窗口通过系统进行申报材料、登记信息的电子化流转，企业群众提交的常规申请材料数量由33份精简为12份，精简达67%，节约了企业群众的办事成本。

　　谈到效率时，徐涛说，实行“三证合一”前，企业群众办理企业登记需要多次往返中心，办完一个窗口的手续再到下一个窗口，审批时限平均下来也要7-10个工作日。实行“三证合一”后，四个部门同步审批、限时办结，最长时限不超过3个工作日，最快当日即可拿证，审批效率提高一倍以上。

　　计划  “三证合一”在年内

　　          升级为“一照一码”

　　本报讯 “2014年，我市创新推出了企业登记‘四证联办’，今年又实施‘三证合一’改革，两者之间有什么关系?企业设立登记有什么变化吗?”这是记者在新闻发布会上提的第一个问题。

　　徐涛回答说，在全国商事制度改革的大背景下，聊城通过优化联办流程，创新开展了企业登记“四证联办”，即按照“一口受理、内部流转、同步审批、统一送达”的原则，实现了在市工商局注册的企业，营业执照、组织机构代码、国税局和地税局税务登记证四证联合办理。“四证联办”使企业群众由原来需到中心8趟、10个工作日方可办完四证，简化为只需来2趟，1-2个工作日内即可一次性领取。2014年7月份，我市又将防伪公章刻制纳入联办范围，实现了“四证一章”当日办结。自2013年11月29日办理第一件“四证联办”业务，到目前办理了500多件。

　　谈到“四证联办”和“三证合一”的关系时，徐涛说，用一个比较形象的比喻来讲，就是“三证合一”是“四证联办”的升级版。我市最先实施的“四证联办”改革思路与目前在全国推开的“三证合一”是完全吻合的，之所以称为“升级版”，主要有两点：第一，两者的办理流程是一致的，但“四证联办”是在统一窗口领取四个证照，而“三证合一”则是在统一窗口领取“三证合一”后的一个证照，即加载三个号码的工商营业执照，方便了企业群众;第二，“四证联办”是一项创新服务举措，没有强制性，是否联办主要看企业的意愿。“三证合一”是全市的一项重点改革举措，是一项制度的变革，所有新设立的企业都实行“三证合一”。

　　徐涛说，2015年5月6日，国务院常务工作会议明确提出今年要实现“三证合一”、“一照一码”。从这个层面上来讲，“三证合一”将在年内升级为“一照一码”，到时候，不仅只保留一个证，现有证上的三个码也将缩减为一个，这才是企业登记便利化的最终目标。

　　便民  市民可登录网站查阅服务指南

　　本报讯 “‘三证合一’登记制度改革实施将为企业登记带来很大便利，那么企业群众可以通过什么渠道了解相关信息?”记者在新闻发布会现场提问说。

　　徐涛回答说，凡是在市工商局登记的新设立企业，一般注册资本在3000万以上的，在市政务服务中心工商局窗口受理“三证合一”登记，其他的按属地管理要求，由各县(市、区)政务服务中心工商局窗口受理。

　　“最近，我们将健全完善宣传渠道，加大对‘三证合一’的宣传力度。”徐涛说，届时企业群众可以登录各级政务服务中心及工商、质监、国税和地税部门的门户网站，查阅“三证合一”的政策文件及办理服务指南，也可以到各级政务服务中心相关的服务窗口现场进行咨询，索取服务指南。此外，各级政务服务中心将通过新闻媒体、办公场所及公共服务场所大屏等渠道，做好“三证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注。

　　延伸阅读

        工商局将在政务中心

　　设“三证合一”受理窗口

　　本报讯 “工商局是‘三证合一’登记具体工作的牵头部门，要在各级政务服务中心设置专门的‘三证合一’受理窗口。”5月28日，徐涛说。

　　徐涛说，各级工商、质监、国税、地税部门及政务服务中心管理办公室组织推进和实施本行政区域内“三证合一”登记制度改革工作。质监、国税、地税部门是“三证合一”登记工作的参与部门，要积极配合实施“三证合一”登记，确保登记工作按时完成;政务服务中心管理办公室是“三证合一”登记工作的综合协调部门，要积极协调配合，提供服务平台及必要的办公条件。

　　在工商窗口设立专门的“三证合一”受理窗口，一口受理申请人一次性提交的办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证所需的全部申请材料，当场对申请人提交的申请材料进行形式初审，对材料齐全且符合法定形式的申请统一收件，在审批系统录入信息，向申请人出具《收件通知书》;对申请材料不齐全或不符合法定形式的，“三证合一”受理窗口以书面形式一次性告知申请人。

　　“三证合一”受理窗口将申请登记信息及申请材料通过内部流转分发至质监、国税、地税窗口，窗口对申请材料内容进行审核，需要修改的意见反馈至“三证合一”受理窗口，统一打印《补齐补正通知书》，一次性告知申请人。

　　工商、质监、国税、地税窗口按照审批权限、条件、标准、流程、时限同步实施审批，3个工作日内限时办结。工商窗口在收件1个工作日内完成审批，打印工商营业执照后送交质监窗口;质监窗口在收到营业执照后1个工作日内完成审批，打印组织机构代码证，连同工商营业执照送交国税、地税窗口;国税、地税窗口在收到工商营业执照、组织机构代码证后1个工作日内共同完成审批，打印税务登记证，连同营业执照、组织机构代码证送交“三证合一”受理窗口。

　　“三证合一”受理窗口在工商营业执照上加注组织机构代码、税务登记证号码，通知申请人领取“三证合一”后的工商营业执照。组织机构代码证、税务登记证由“三证合一”受理窗口保存，申请人若需要可登记后领取。

（记者 孙克峰）