委员建议推进养老服务社会化发展 扩大农村低保范围

　　本报讯 目前，在广大农村地区涌现出不少“空巢老人”，农村养老问题尤值得关注。市两会期间，由民革聊城市委提交的提案《关于农村养老问题的思考与建议》，建议推进养老服务社会化。

　　据统计，2014年，东昌府区总人口77.2万人，60岁以上老年人已超过12.1万人，预计到2015年，全区60岁以上老年人将达到13万人，占总人口的16.5%以上，有近9万名60岁以上的老人留守在农村。

　　东昌府区的现状，是我市其他县(市、区)的缩影，由于社会历史的原因，农村老人的养老问题比城镇老人更为艰难。

　　提案中指出，在我市广大农村地区，随着子女纷纷外出打工，家庭“空巢”现象明显，传统的家庭养老功能被弱化。留守的老人不仅要承担家务、农活，甚至还要照看子孙。一些没有子女的孤寡老人体弱多病，没有经济来源得不到良好的照顾。

　　而我市养老机构，目前主要以公办福利院、福利中心、敬老院为主，社会养老机构数量少、档次低、规模小、条件差，养老床位缺口大，居家和社区养老还处于起步阶段，缺乏场所和设施，特别是农村养老服务设施匮乏，基层的“老有所养”面临巨大挑战。

　　除了加快农村养老机构和养老服务队伍建设，民革聊城市委还建议，提高农村养老标准，扩大农村最低生活保障范围，把符合条件的农村老人全部纳入最低生活保障范围，特别是孤寡老人，从经济上保证老年人达到基本生活水平。鼓励企业、个体捐资设立老年人基金，对需要帮助的老人给予扶持，同时政府要在逐步提高住院费报销比例的同时，对60岁以上农村参保老年人的门诊费给出报销标准，以减轻这部分弱势群体的医疗费用。

　　与此同时，市政协委员赵雪丽也提交了《关于“推进养老服务社会化”》的提案。赵雪丽建议，在制定城乡建设规划时，分区分级规划设置养老服务设施。积极在老城区和已建成但无养老服务设施的居住(小)区中，开辟养老服务模式。

　　针对农村养老问题，赵雪丽建议，将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围，适时提高五保供养标准，使农村五保老人老有所养。

　　在满足农村五保对象集中供养需求的前提下，支持中心敬老院改善设施条件并向社会开放，提高运营效益，增强护理功能，使之成为区域性养老服务中心。

(记者 张娜 刘敏)