聊城：从“忧居”到“安居”

　“以前以为一辈子都要住老房子了，多亏了政府，让我们住上了宽敞明亮的大房子，真是做梦都没想到。”住在城区双庙回迁安置小区的老王谈起棚改后的变化，喜悦溢于言表。

　　市委十二届四次全会以来，我市把改善民生作为推进城镇化的出发点和落脚点，以提高群众生活水平为目标，大力加强基础设施建设，抓好安居住房等一批民生工程，切实打造人民群众的安居之城。截止10月底，全市已建成88个项目，35084套，面积508.6万平方米，建成套数占年度建成任务的53.2%。列入国家和省计划39688套已全部开工，开工率为100%。

　　政府主导 棚户区建设科学有序

　　从2009年起，我市开始大力实施棚户区改造工作，已实施棚户区改造75227户。2013年4月，聊城召开市委十二届四次全会，把棚户区改造工作列入全市重大民生工程，制定了“三年内全面完成棚户区改造”的目标任务。

　　在推进过程中，坚持政府主导、市场运作，最大限度地让利于民，用不到一年的时间，完成拆迁1672万平方米，超过了过去10年的总拆迁量。今年，是市委、市政府确定的“回迁安置年”，要求全市上下像为自己的父母建房子一样加快安置房建设步伐，年底前我市将建成6.6万套，42943户困难群众的居住条件将得到改善。为此，市政府制定下发了《聊城市“十二五”时期城镇保障性安居工程规划》、《聊城市2014—2017年棚户区改造规划》、《聊城市棚户区改造安置房建设实施方案(2013-2015)》等一系列文件，明确了工作目标和实施步骤。同时，针对棚户区零星分散、单独运作成本高、难度大的情况，采取将城市棚户区、危旧房就近整合、项目捆绑的办法，进行统一规划、连片开发、配套建设、系统改造。

　　让利于民 把群众利益放首位

　　让利于民、不与民争利是我市制定征收补偿方案的大“风向标”，让群众真正得到实惠，提高生活质量，这一工作理念贯穿始终，因此我市棚户区改造工程不仅推进快，而且进展顺利。

　　为切实保障居民长远生计，我市制定了土地征收预留政策，按征收土地面积的10%预留土地，用于建设商业用房，其收益用以解决被征迁居民的就业和生活来源。严格落实失地农民养老保障制度，帮助他们参加城镇职工基本养老保险，同时纳入就业服务范围和劳动就业培训体系，建立了失地农民就业专项基金，用于解决失地农民的就业、培训及开业贷款担保或贴息。同时，市政府制定出台了《关于进一步明确棚户区改造安置房建设项目优惠政策的通知》，免除了棚户区改造安置房建设项目涉及的16项行政事业性收费和政府性基金，经营服务性收费按50%收取。据测算，每平方减少建设成本400多元，大大减轻了建设主体的资金负担，为建设单位节省资金约40亿元，把更多的实惠留给了棚户区居民。

　　注重选址 打造幸福生活圈

　　“对于安置房，我最看重的就是地段。”采访中，双庙回迁安置小区的居民对记者说道。我市实施棚户区改造的根本目的是改善群众生活环境，为此我市始终坚持高起点规划，高标准建设、严把工程质量关，决不允许把安置区建成新的贫民区。

　　棚改的根本目的在于惠及民生，我市安置区建设尽量选择环境优美、交通便利的地段进行建设。目前，市中心城区的陈庄安置区、辛屯安置区都处于徒骇河风景区内。要让百姓居住方便，还得让百姓生活方便。为此，我市在安置区配套建设了学校、幼儿园、超市、社区医院、购物中心等，实现了集中供暖、集中供气，完善了安置区功能，提高了居民生活质量。其中，开发区、旅游度假区等离中心城区较远的安置房项目，无一例外地都引进了优质教育和医疗卫生资源。