聊城市政府聘10名“行政复议高参”

　　本报讯 14日下午，聊城市政府行政复议委员会非常任委员第一次全体会议召开。会上，新当选的10名非常任委员正式亮相，今后将为行政复议案(俗称“民告官案”)提供智力支持，尤其是为重大、疑难、有较大影响的行政复议案件提出意见和建议。据了解，市政府行政复议委员会非常任委员三年一届。

　　据市政府法制办主任张玉录介绍，此次从社会上公开选聘行政复议委员会非常任委员，是为了进一步健全和完善我市行政复议体制，提高行政复议工作的质量和效率，增强行政复议的社会公信力。在前期公开报名、确定初选名单的基础上，市政府行政复议委员会经过综合考评，按照公平、公正、择优的原则，依相关程序进行了认真遴选，最终决定了聘任名单。这10名被聘者经验、能力、业务专长等综合能力较为突出。

　　在这10名非常任委员中，6人来自律师事务所，包括山东鸣远律师事务所律师孙玉成、山东智祥律师事务所副主任冯锐、山东永圣律师事务所律师郑纪盈、山东同心达律师事务所律师孙辉、山东永圣律师事务所律师陈玉普、山东普新律师事务所副主任冯天宏。

　　另外4人分别是聊城市中级法院审判员商栋、聊城大学法学院法学教师王涛、聊城市中心血站副主任医师牟曦光、聊城市社会劳动保险事业处刘亚彤。

　　10人中，具有法学背景的除了6名律师外，还有法院审判员、法学教师，可以说，具有法学背景的占了8人。另外两人分别来自血站、人社部门，具有较为专业的知识结构。

　　新当选的非常任委员郑纪盈说，能当选是一种荣誉，将督促其更好地担当社会责任，运用自身擅长的法律知识，履行好非常任委员的职责;同时，非常任委员的职责与法律工作者的职责在一定程度上是统一的，即维护公平、正义。

　　据了解，市本级集中受理行政复议案，近年大幅增长，其中，2013年受理336件，同比增长214%，在全省17市增幅最高;2014年以来，已受理239件。从行政管理领域来看，这些复议案件主要集中在治安处罚、土地征收、房屋征收、政府信息公开、工伤认定等领域。

　　今后，遇到疑难、复杂的行政复议案，市政府行政复议委员会将组织相关领域的非常任委员进行座谈，听取非常任委员的建议和意见。届时，非常任委员将担当起市政府“行政复议高参”的角色，以提高行政复议工作的质量和效率，增强行政复议的社会公信力。

　　(记者 林志彬 通讯员 张善芳)

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　　聊城8成“民告官案”实现半程结案

　　广东佛山政府法制部门昨日来聊城学习

　　本报讯 15日，广东省佛山市政府法制局局长蒋万伦一行来到聊城，学习聊城市政府建立法律顾问制度、开展集中行政复议方面好的做法。

　　聊城市政府法律顾问制度，有机构、有人员，顾问切实参与政府决策，成为全省学习的典型;同时，在审办“民告官案”，即行政复议案中，聊城在全省率先实施“半程结案”制度。

　　座谈会上，市政府法制办主任张玉录向客人介绍了聊城建立法律顾问室、开展集中行使行政复议等方面的情况。佛山市政府法制局局长蒋万伦介绍了当地相关做法，对聊城市政府在依法执政方面的探索表示赞叹。

　　聊城市政府从2012年5月开始，向社会聘请了10名法律顾问，建立了市政府法律顾问制度。其间，在不增加编制、人员的前提下，我市设立了市政府法制办法律顾问室。顾问室承接市政府交办的法律任务、策划选题，组织法律顾问进行办理，实现了“日常事务有人办理、重大事项有人承担”的效果。

　　近年来，市政府法律顾问担当了智囊参谋的角色，为政府依法决策、依法管理、依法行政贡献了力量。其间，在市政府重大决策过程中，法律顾问提供了很多专业的法律意见及建议，审查市政府重要规范性文件12件，提出合理化建议10条，特别是对《聊城市物业管理办法》等涉及群众利益的规范性文件，提出了较具针对性、可操作性的意见、建议。同时，市政府法律顾问先后审查合同、协议20份，组织起草了《聊城市政府合同监督管理暂行办法》，前瞻性地对城区道路井盖缺失、地下停车场改建等民生热点问题进行调研，并形成专题报告，呈报市领导。

　　张玉录说，聊城市政府法律顾问制度实现了“有机构、有人员、真服务”的效果。

　　在实施集中行政复议中，聊城市本级审办行政复议案(即民告官案)，在全省率先提出并实施“半程结案”制度，即在受理案件后30日内审结。在已经审结的545件案件中，半程结案436件，半程结案率为80%。

　　在提升审办效率的同时，市政府行政复议委员会更注重办案质量，采取听证、评议等方式，使案件审办公开透明。截至今年9月底，市政府行政复议委员会共审结545件案件，其中确认违法、撤销、责令履行等案件163件，即综合纠错案件占30%，堵住了3成“民告官案”的错误漏洞。

　　自2013年4月开始，聊城在市本级及各县(市、区)同时开展了集中行使行政复议职权工作。目前，市政府行政复议案件实现了由市政府行政复议委员会统一受理、统一审理、统一决定，提高了行政复议案件审办的权威、效率。

　　(记者 林志彬 通讯员 张善芳 杜松)