托起群众心中的太阳——记全国十大杰出检察官念以新

　　托起群众心中的太阳

　　苍茫浩荡的黄河古道，横贯南北的京杭运河，执着奉献、宽广豪迈的黄河精神，哺育了孔繁森、白云、徐本禹等黄河之子、人民之子。

　　光阴流转，历史绵延，他，用他的信念，他的追求，他的情怀，续写了忠诚与崇高、奉献与无私的精神诗篇。

　　他，就是全国十大杰出检察官、东昌府区人民检察院白云民生服务热线办公室主任念以新。

　　十年韶华，他坚守白云热线，接听电话35942个;十载春秋，他立足维护和谐，化解纠纷1280起;十度风霜，他始终心系群众，资助困难家庭17个，捐资12000元。

　　他，将自己对检察事业的无比忠诚，对人民群众的满腔赤诚，洒向江北水城，洒在人们的幸福路上。

　　“热线要成为群众监督的眼睛、合法利益的靠山。”

　　保护群众平安，维护公平正义，是检察官义不容辞的职责。“任何罪行如果处在群众的监督下，都无处容身。依靠群众，为了群众，让热线成为群众监督的眼睛、合法利益的靠山。”念以新一到岗位，就给身边的干警这样定位热线工作。

　　2006年8月14日，夏末秋初，天高云淡，一个农民装扮的中年男子推开了热线的门，“我来举报一个事，俺附近有个姓李的人买了一个3岁多的男孩。”他压低了声音。买小孩!念以新一听就急了，他立即给公安局的领导打电话，把群众反映的情况告诉他们。公安局立案以后，念以新又带着白云热线的工作人员一起，协助公安机关搞调查，终于查清了姓翟的和姓李的两个犯罪嫌疑人，在河南省内黄县将一妇女打伤，把她怀中的孩子抢走，内黄县的百姓也为此人心惶惶。案子破了，两个抢小孩的罪犯落入法网，被抢的男孩丁某某，在时隔8个月之后，骨肉重逢，重新回到妈妈幸福的怀抱里，县城恢复了平静安宁。孩子的父母专程从河南赶到聊城，送来“真诚为民服务，热线连接万家”的锦旗，感激地紧紧握着念以新的手说：“孩子被抢后，孩子妈妈整天哭，我们什么也不干了，到处找孩子。要不是热线帮忙，这个家就完了。”从那以后，每到逢年过节，孩子的父亲丁某都给念以新发来祝福的短信。

　　孩子被拐卖、老人被打伤、妇女被欺负……群众身边的每一个不幸遭遇，都是他的牵挂。不管事儿大事儿小，没有分内分外，不分上班下班，群众的呼唤都是他的命令。2005年的一天深夜，念以新被一阵急促的电话铃声惊醒了。电话是从外地打来的，打电话的人说，他是一名长途客运司机，在邹平县一家偏僻的乡镇饭店吃饭的时候，就听蹼通一声，身边端盘子的小女孩跪倒在地：“叔叔，救救我吧!叔叔，救救我吧!”他被眼前的情景惊呆了，他赶紧把小女孩扶起来，问她怎么回事。小女孩泣不成声，说她是被人从冠县拐骗到这里来的，第二天就被老板“欺负”了，还不让出门，老板恐吓她说，敢跑，就把她全家人都杀死。在小女孩的苦苦哀求下，吃饭的客人动了恻隐之心。他听说检察院有个热线，是专门给群众办事的，就在半夜12点，偷偷地给念以新打了个电话。挂断电话，念以新脑海中全是一双充满恐惧、噙满泪水的双眼，他再也睡不着了。盼到天亮，他立刻与冠县警方取得联系，请求侦查。中午，他冒着近40度的高温，会同冠县警方火速赶往邹平。

　　小女孩得救了。此时，距离接到电话刚刚十二个小时。她拉着念以新的手说：“是检察官和警察叔叔救了俺，俺一辈子也忘不了你们哪!”此时，念以新才感觉到患病的左腿，由于走路太多，已经又酸又麻，迈不开步子了。“只有履行法律监督职责，维护群众合法利益，才能赢得群众对法律的敬畏、对我们的信任。”对群众来热线反映的合法诉求，念以新一办到底。

　　2009年，一位姓任的中年男人来到白云热线，说他6岁的女儿被人绑架了，交了1万5千块钱赎金后，才把孩子领回来。公安机关以当事人之间有经济纠纷为由不予立案。

　　法律就是为人民服务的，放纵犯罪，就是对人民的失职。身为检察官的念以新，听着任兄弟的诉说，仿佛听到了孩子被绑架时的恐惧和呼喊，他不能无动于衷，他要为幼小的心灵遭受的创伤讨回公道。他和侦监科的同志们，立即启动立案监督程序，实施绑架的人，被判处6年有期徒刑，并追回了1万5千块钱赎金。

　　“心随朗月高，志同秋霜洁。”4809次的接访，13人次妇女儿童的解救，7名犯罪嫌疑人的抓获，60多条职务犯罪线索的移交，110万元赔偿款的讨回，受到帮助的来访人、受害人一次次把购物卡、现金塞给念以新，他都微笑着拒绝了。他扑下身子，通过执法办案，踏踏实实为百姓办实事，把公平正义的温暖传递给群众。

　　“把群众当亲人就没有解决不了的问题。”

　　刚到热线不久，念以新就发现了热线丰富的新内涵。这年7月，念以新接到了一个电话。“店封了，家就也进不去了，我没法活了。”和天气一样焦躁的还有心情。外地女孩段某经营的音像店被有关部门查封，段某无处安身，万念俱灰，来到东昌湖边上，想跳河自杀。听到这里，念以新的心被揪紧了，“腾”地站了起来，接着电话，发动汽车，直奔湖边。烈日下的湖边，游人稀少，他一眼就看到了那个徘徊的、20岁左右的姑娘，他快步向前，把她拦住，耐心细致地对她进行开导，慢慢地，段某止住了哭泣。得知她一天多没吃饭了，念以新把她接到检察院，从餐厅为其打来饭菜，和她边吃边聊，聊她的理想，聊她的过去，说法律，讲道理，终于打消了她寻短见的念头。

　　从那以后，念以新也成了段某小店的常客，段某过生日，他送上一个大蛋糕，段某结婚，他到场祝贺，再后来，她和丈夫想开一个小饭馆，缺钱，念以新又拿出几千块钱，帮她渡过了难关。如今，已经有房有车，扎根聊城的段某说起念以新，几度哽咽：“吃水不忘打井人，我们永远也忘不了念主任的恩情。”

　　热线受理的问题，70%以上，都是检察院管辖以外的事儿，有人认为，大可以一推了之。但念以新觉得，人民检察为人民，这些小事儿，在当事人身上，可能就是一道迈不过去的坎，化解矛盾纠纷，促进社会和谐，是每一个党员干部的职责。

　　2005年2月，许营乡村民韩某来到白云热线，向念以新反映说，儿子到了结婚年龄，村委会不给规划宅基地，无耐之下，儿子买了一把刀子，要把村干部捅死。由于一时走不开，念以新随即给韩某的儿子写了一封信，请他带回。第二天，念以新前往许营。股骨头坏死刚刚好转，每走一步剧烈的疼痛，都是对念以新意志的考验。他去韩某邻居家了解前因后果，去韩某家讲解法律知识，给他指明解决问题的道路与方法，去村委找村干部指明矛盾激化的后果，一次次的苦口婆心。韩某的儿子心甘情愿地放下了手中的刀子，村委会也想方设法给他规划了结婚用的宅基地。韩某拿出钱来答谢念以新，被念以新婉言谢绝，韩某感动地说，“念以新真是共产党的好干部!”

　　农民郭恩孝的儿子喊着小磊去打架，结果，小磊被人捅伤致死，小磊的父母把棺材抬到郭恩孝家里，一放，就是十个月。郭恩孝一家躲在外边，过年都不敢回家。后来，他到热线反映：“如果再没人管，我就豁出这条老命，和他拼了!”

　　丧子之痛，这么复杂的矛盾，搁谁，谁也不愿意管!但念以新没有往外推、没有躲，往外推，躲出去，就有可能再出人命。他联系当地政府、派出所，抓紧去做工作，可小磊父母根本不让进门，见人就往外撵，他顶着白眼和冷脸，抱着“即使冰坨子也要捂化”的信念，12次登门，最终，小磊的父母感动了、明白了，和解的大门敞开了。

　　处在和群众打交道的第一线，来到热线的问题和纠纷，很多是好几年积累起来的“老大难”，处理起来都很棘手。念以新想“关键是把群众当亲人，能给群众办大事就办大事，办不成大事就办小事，小事也办不了，就说句好话，暖暖老百姓的心。”

　　堂邑镇有个叫周孟阳的人，8年前，他的父母相继去世，周孟阳心理受到打击，出现精神障碍，老是认为父母是被人毒死的，有关部门给出结论后，他不相信，拿着一摞举报材料，连续8年到处上访。每当他来到白云热线的时候，念以新都热情地迎上去，主动和他握手，喊他周大哥，然后，沏上一壶茶，放上两个杯子，和他坐在同一个沙发上，边喝边聊，让他把话都吐出来。周孟阳说：“别人都说我神经病，就你把我当人看!”“爱的最高境界是爱人民。”和蔼的笑容、亲切的称呼、紧握的双手，念以新把对群众的炽热深情融进了接访的一举一动，他把群众当亲人，体贴群众的痛处，体谅群众的难处，解决群众的苦处，带领热线人员先后化解纠纷1280多次，没有发生一起越级访和重复访，有效避免了90多起刑事犯罪和伤亡事件的发生。

　　把“人民”二字刻在心里

　　幸福往往很相似，不幸却各有不同。困扰百姓生活，让群众觉得无助的，更多的是检察职责之外，甚至与法律毫不沾边的事。念以新深知，每个电话背后，是群众期盼的眼睛，是黑暗中燃起的一丝光亮。

　　“尽最大的努力，才能不辜负群众对我们的信任。”

　　2005年盛夏，四川省自贡市的王福祥打电话说，他母亲刘根荣20年前出走，前两天，舅舅在临终时，拿出了母亲的来信，落款是山东冠县，但不知具体地方，请求白云热线帮助寻找。电话的一头是儿子思母心切的焦急目光，而电话的另一头是要在茫茫人海中去“捞那一根针”。对于这近乎百万分之一的希望，念以新并没有一推了之。他带领热线工作人员先是通过冠县公安部门，查到了30多个“刘根荣”的户籍材料，然后逐一排查。

　　上班时间难以找人，只能利用中午人们在家的时候。人户分离、住址迁徙等情况，使得问题更加复杂。七月的鲁西，骄阳似火。念以新拖着患病的双腿，走了这家走那家，头上的汗水流到脖子里，衣服湿了又干，干了又湿。功夫不负有心人。最终，在冠县的东关找到了王福祥阔别26年的妈妈和弟弟。

　　来到念以新面前的，还有更小更实际的问题。残疾少年段某到了上初中的年龄，附近的学校却以段某身患残疾为由，拒收段某入学。无奈之下，段某的母亲李华把电话打到了白云热线，向热线进行求助。听了李华的诉说，念以新二话没说，带着热线工作人员找到教育主管部门，讲法律、讲道理、讲民生，好话硬话说了一整天，才最终帮助段某在聊城上了学。开学的那天，念以新专门把孩子送到学校，段某一家人感动得说不出话来。

　　在一次次的跑腿，一回回的做工作中，念以新认识到，群众心上着急的问题，必须解决，但是社会生活问题千千万万，仅靠热线的力量远远不够。晚上，他把热线的干警召集在一起，把一本本的电话记录本摆在桌上，和大家一起集中对近年来热线受理的35900多个电话进行归类分析。11点，整理完毕的同志们陆陆续续回家了。念以新久久盯着那些数据表格，那是越来越多的诉求不属于检察机关管辖的现实。那夜，接访大厅的灯光亮了很久，那夜，他决定建立热线与多部门的联动机制，协调对接市长热线12345、公安110、工商12315等社会服务热线，实现来电的即时转办，打造“半小时服务网”。“尽最大的努力，让群众满意”。念以新在追求群众满意中不断创新，扎根基层接地气，推进党建、基层、农村、企业、学校和监管场所六个延伸。依托院里的对接机制，形成1条热线、5个乡镇检察室、18个民生联系点和102名民生联络员的立体服务网络;组建“流动热线”，把服务送到老百姓的家门口;开通互联网页、视频接访、注册微博，为8270多名群众提供了快捷的法律服务。 从立足检察职能、强化法律监督到化解矛盾纠纷，促进稳定和谐，从解决生活困难、办理最低生活保障金到解决就学难题、保护受教育权利，在他的带领下，热线的职责不断延展。

　　从检察院机关到派驻基层检察室，从学校到监所，从视频接访到互联网页，从手机短信到腾讯微博，在他的带领下，热线的触角不断延伸。

　　热线在监管场所延伸服务的时候，一名服刑人员道出了他的苦衷：入狱前，他和女青年焦某未婚同居，入狱后，焦某生了一个男孩，因是非婚生子女，无法正常落户，孩子大了，却因没有户口无法上学，并说他的孩子曾在别人家生活过，后被孩子的爷爷要回来。了解到这一情况，念以新的心情很久无法平静。父母违法，孩子无辜。为了让服刑人员安心改造，为了让幼小的生命，享受同等的受教育权利，念以新带领热线人员，想方设法帮孩子落户口。同时，作为一名检察官，念以新敏锐地感觉到，孩子在别人家生活过，是不是被拐卖?通过缜密调查，他发现孩子是被他人拐卖。事实查清后，念以新及时建议侦监部门，向公安机关发出立案通知书，两名人贩子落入了法网。

　　热线流动服务站在张炉集镇王双阵村宣讲法律时，村上有个患骨股头坏死的王大爷一瘸一拐地找到念以新，说他女儿王艳霞得了精神分裂症，与丈夫离婚后带着一个10岁的孩子回到娘家，没有工作，没有地，没有收入，生活实在难以维持。念以新了解情况后，启动联动机制，及时帮助王艳霞母子申请到了最低生活保障金。拿到第一笔钱后，王大爷专程来到检察院，他握着念以新的手说：谢谢领导，谢谢领导!

　　在与各种情绪的群众打交道，解决各种琐碎问题的过程中，念以新总结推广“从不冷漠群众、从不懈怠工作、从不喊苦叫难、从不推诿扯皮、从不花言巧语、从不计较得失、从不敷衍了事”和“脸要笑、心要热、嘴要甜、耳要软、身要平、腿要勤、脑要活、手要握”的“七不八要”工作法，得到百姓的称赞，也正在群众满意的笑容中，热线也不断走向一个又一个新起点。

　　——2007年，全国检察机关信访工作“白云热线”在聊城召开。

　　——2008年，全省检察机关“白云热线”培训班在聊举办，推广热线经验，在全省检察机关开通“民生检察服务热线”。

　　——2005年，被评为全国青年文明号。

　　——2009年，热线走出国门，日本、韩国等多个国家来电咨询。

　　——2012年，热线被评为全省检察机关创新成果，省电视台作了专题报道。

　　——时任山东省委书记张高丽、最高人民检察院原检察长贾春旺、省委副书记王军民、省检察院检察长吴鹏飞等领导先后视察白云民生服务热线。

　　“我理解那些残疾的人，作为一名党员，我应该自觉帮助苦难群众。”

　　同事都知道念以新很“会过”，对自己很“抠门”。他一年四季都穿着检察制服，家里上顿吃剩的饭菜他会留到下顿，用着那最原始的200元一部的手机，有同事穿剩的衣服，用过的东西给他，他也欢喜的接受。妻子是一名护士长，家中并不缺钱，他有足够的条件“享受”生活，其实，他的兜里还真总是装着一张张百元大钞。

　　他的“钱袋子”不是他的，因为，这钱，他是为困难群众准备的，看到来访的困难群众，他毫不犹豫地就塞给他们100、200的救救急，念以新说“这点钱对我来说算不了什么，可对他们来说，可能就是一个月的口粮钱。”他患有股骨头坏死，腿最怕冷，4、5月份睡觉的时候还得开电褥子，可是去年冬天，为了资助那些失学的孩子，他把3000多块钱的取暖费省下来，一家人在零下10多度的屋子里冻了4个月。

　　他没有检察官的“架子”，他有的，只是一名党员的责任。聊城以东昌湖而闻名，可是，由于游客比较多，湖面上不断漂浮着垃圾，偶尔看到的他，看在眼里，急在心里，他买了一套卫生工具，只要有空，就去打捞垃圾。没有人知道，那个拿着长长的竹竿打捞垃圾的是一名检察官，是高检院一等功的获得者。

　　他没有检察官的“威严”，他有的，只是一名党员的情怀。念以新说，“困难群众，特别是残疾群众的苦，谁见了谁可怜，谁心疼啊。”高唐县有个残疾人叫梁玉伟，他媳妇离家出走后，带着一双儿女生活。黑乎乎的家里唯一的色彩就是满墙的奖状，可梁玉伟每天早晨在孩子帮助下，艰难地坐上电动三轮车，然后在校门口一坐就是一天，等孩子放学再回家。念以新帮助他们办理了低保，经常给他们送东西，每次梁玉伟都舍不得念以新走，他总是说，“俺还有老些话没和你说里。”梁玉伟的女儿每次考试完，都会通过发短信的方式，把成绩告诉念以新。

　　或许，正是因为念以新曾经卧床三个月，才痛切地体会残疾人的痛苦，他先后帮助了17个像梁玉伟这样的家庭，点燃他们生活的希望，让他们充分感受到社会大家庭的温暖。

　　今年3月22日，对阳谷县侨润办事处龙虎寨村的张庆壮来说，是阳光明媚、终生难忘的日子。去年，张庆壮在从事楼房高空粉刷时，从四楼高的围拢上掉下来，摔成二级伤残，瘫在床上，一同摔下来跌碎的还有他的未来以及全家的希望。了解情况之后的念以新紧急约会全国法律援助服务标兵、聊城鲁衡律师事务所律师李乐章，专程赶到阳谷。意外而感动的张庆壮喜极而泣。

　　念以新没事总是不在家待着，他走到小商小贩那里，走到群众休闲的地方，走到社区广场，走到村边地头，他把自己变成了群众的“名人”。为使群众随时可以找到他，他自己制作了一个便民联系卡，走到哪儿发到哪儿。在他的手机里，已经存着160多个老百姓的电话号码，他把群众的电话装在了手机里，也把他们的冷暖装在了自己的心里。

　　很多时候，很多事，并不是群众求他办的。念以新认识了一位姓白的保洁员。有一次，接连几天，念以新都没在街上看到她，才知道她得了肾炎，念以新提着水果去看她，却发现她躺在村卫生室里打吊针。原来，白大姐没有户口，也就没有新农合，不敢去大医院看病。她1980年出嫁时原来的户口注销了，新的户口始终没落上，当了30多年的“黑人”。白大姐什么要求也没有提，但念以新已心如刀绞，他想：多么善良的人啊，宁愿自己受罪也不找政府去哭、去闹。他暗下决心，一定要解决白大姐的户口问题。他一趟趟跑村委会、派出所，查记录、讲规定，协调沟通，白大姐终于有了户口。

　　做过的许多事，念以新忘了，但受他帮助的群众没有忘。经念以新资助的段丽丽，小店开得红红火火，有房有车，她忘不了：“念主任给我好几千块钱，他不让说啊。”躺在床上的张庆壮说;“我为聊城有这样的爱心人士而感动。”靠低保生活的梁玉伟拿出皱皱巴巴的40元钱，捐助给了雅安灾区，并说死后，要把遗体捐出去，供医学研究。

　　“一心为民清正光日月，满腔赤诚深情耀春秋。”前不久，念以新捐献了造血干细胞;在念以新的日记本上，一条挨着一条，密密麻麻记着的是他要做的事。他把人民检察的人民二字刻在了心里，托起百姓心中希望的太阳，把自己的生命融入浩渺的东昌湖、旖旎的古运河，融入水城百姓的幸福梦想里。

　　(记者 洪祥 通讯员 付树文 胥广宏)