聊城：第七巡查组向市规划局反馈巡查情况

　　根据市委、市纪委统一部署，2015年4月9日至4月28日，第七巡查组通过进行民主测评、开展个别谈话、受理群众来信来访、查阅有关资料账册等方式，对市规划局进行了集中巡查。

　　一、对领导班子的总体评价

　　市规划局领导班子能够认真贯彻落实党的路线方针政策和市委、市政府决策部署，团结务实、干事创业，较好地发挥了部门职能作用。能够把党的群众路线教育实践活动整改任务列入议事日程，有部署有安排。通过民主测评和问卷调查，干部职工对领导班子和班子成员履行主体责任和廉洁自律情况满意率为95%。党风廉政建设方面存在着主体责任意识不强，对潜在的廉政风险认识不足、重视程度不够、内部监督约束机制不健全等问题。

　　二、存在的主要问题

　　(一)落实党风廉政建设责任制方面。一是局党组对党风廉政建设和反腐败工作重视程度不够，主体责任意识不强;二是领导干部落实“一岗双责”措施不力，存在重业务工作、轻党风廉政建设的问题;三是廉政教育活动缺乏针对性和实效性，党员干部的廉洁自律意识不强。

　　(二)执行民主集中制和“三重一大”决策监督制度方面。一是班子成员民主决策意识不强，民主集中制意识淡化;二是议事规则不健全，会议记录不完整、不规范、不统一;三是部分重大工程项目的请示、大额经费的申请、上报前未经集体研究。

　　(三)执行组织人事纪律和机构编制管理规定方面。一是局机关借调下属事业单位人员数量较多，存在机关混岗混编问题;二是职岗分离、一人多职问题突出。

　　(四)落实中央八项规定精神和作风建设方面。一是存在借用下属单位车辆问题;二是党的群众路线教育实践活动整改任务落实不到位。

　　(五)执行财经纪律方面。执行相关财务管理制度不严格，经费支出列支不规范，存在在下属单位报销费用的问题。

　　(六)规范权力运行方面。一是对重点岗位和关键环节的廉政风险防控意识淡薄，未确立风险等级，廉政风险防控措施缺乏针对性;二是建设项目规划审批依据、条件等对外公开、公示不够，审批决策过程透明度不高;三是城镇建设规划审批环节过多、程序复杂、效率不高;四是对规划审批后的监督管理不到位，不能做到全程跟踪监管。

　　三、整改建议

　　(一)进一步增强贯彻执行党的路线方针政策和落实市委、市政府重大决策部署的自觉性、实效性。一是要围绕贯彻落实“四个全面”的战略部署，加强对党的路线方针政策和市委、市政府重大决策部署的学习，结合部门实际，创新工作思路，有效推进各项工作的贯彻落实;二是要按照“三严三实”的标准，抓好党的群众路线教育实践活动整改任务的落实，巩固教育实践活动成果。

　　(二)明确责任、强化措施，切实落实党风廉政建设主体责任。一是要进一步强化党风廉政建设主体责任意识，认真贯彻市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，完善落实具体措施;二是要加强对机关内部及局属各单位的监督管理，开展廉政教育、警示教育，提高廉洁从政意识。

　　(三)认真落实民主集中制要求，进一步提高决策水平。一是要健全完善各类议事规则和议事程序，强化领导班子成员的民主决策意识，规范领导班子决策行为;二是要落实“三重一大”决策监督制度相关规定，提高领导班子民主决策、科学决策、依法决策水平。

　　(四)严格遵守组织人事纪律和机构编制管理规定，切实改进选人用人工作。要严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格干部任用上报审批手续，逐步解决混编混岗、职岗分离问题。对未经上级主管部门审批、局党组自行任命的科级干部职务进行整改。

　　(五)严格公务车辆管理，清理、退还下属单位车辆。要严格贯彻《党政机关公务用车配备使用管理办法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，清理、退还下属单位车辆，规范公车配备、使用、管理。

　　(六)严格执行财经制度，加强财务管理。一是要规范财务支出，按规定严格“三公经费”的管理使用，杜绝在下属单位报销费用的现象;二是要强化财务管理，完善财务管理制度，配备财务管理人员;三是要强化审计监督，发挥内部审计小组的职能作用，严格规范下属单位的收支行为。

　　(七)完善廉政风险防控机制，强化对关键岗位、关键环节的监督检查。要坚持以规范权力运行为核心，围绕部门权力清单，突出重点科室，进一步排查廉政风险点，确定风险等级，健全完善防范控制风险的具体措施和办法，加强监督考核。

　　(八)理顺监督管理体制，加强规划审批的监督检查。一是要坚持依法行政，深化政务公开，扩大公众参与，接受群众监督。简化审批手续，缩短审批时限;二是要进一步理顺规划监督管理体制，明确职责，细化分工，强化督导检查。制定批后管理责任制度，对建设项目做到全过程跟踪管理，对未按照批准规划方案实施的项目，及时发现、依法处理。

　　市规划局党组要按照反馈意见，直面存在的问题，列出问题清单，认真分析原因，研究制定具体整改措施，逐项尽快整改到位，着力完善制度，建立长效机制，避免问题反弹。在规定时间内报告整改方案，7月15日前报告整改落实情况。对反馈意见要在一定范围内进行通报，对巡查整改落实情况,按照要求做好向党内和社会公开，接受广大干部群众的监督。