聊城公布今年市本级“三公”经费预算

　　本报讯 “今年我们按照新《预算法》规定，目前已经公开了2015年财政预算报告及附表，公开了2015年市级‘三公’经费预算及市财政局部门预算，同时对财政政策、财政工作、工作流程等也进行了公开。”5月28日，市财政局副局长邓丽在市政府新闻办公室召开的新闻发布会上说。

　　邓丽介绍说，根据中央、省和市委市政府关于推进政府预算信息公开的部署要求，市财政局高度重视，认真准备，统一安排，我市62个市直部门于2014年10月10日在各自门户网站同步公开了2014年部门预算、“三公”经费预算和2013年财政决算报表。市财政局公开了聊城市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算的报告、2014年聊城市公共财政预算收入表、支出表、政府性基金预算收支表及市本级“三公”经费预算支出表，2013年全市财政决算报表。

　　记者从聊城市财政局官方网站上看到，2015年聊城市市本级“三公”经费预算支出合计是6374万元，其中因公出国(境)经费211万元，公务接待费1516万元，公务用车购置及运行费4647万元(包括公务用车购置308万元，公务用车运行维护费4339万元)。

　　邓丽说，根据新《预算法》的具体要求，按照市委、市政府深化财税体制改革的决策部署，市财政局提前谋划、积极准备、精心测算，完成了2015年市级财政收支预算编制工作。根据新《预算法》按照“全口径”预算管理的要求，将所有政府收支全部纳入预算，完整编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算，把政府所有收支都纳入预算管理，加大各类预算之间的衔接，提高财政综合保障能力。坚持预算法定原则，经市级人大批准的预算必须严格执行，非经法定程序不得调整，预算未安排的事项一律不得支出。积极推进专项资金改革，研究出台了聊城市市本级财政专项资金管理办法，引进专业化、市场化管理运作手段，将产业发展专项资金存量整合捆绑并入创投引导基金，针对各类产业分设子基金，通过综合运用股权、债权等市场化手段，撬动金融、社会资本多元化投入，既能引导扶持产业经济发展，将财政资金用在刀刃上，又可实现财政资金的不断积累和重复使用，切实放大财政资金的使用效益。持续推进预算绩效管理，强化支出主体责任，已明确到项目单位和具体用途的资金，本年度安排的项目投资预算按照“谁花钱谁负责进度，谁花钱谁负责绩效”的原则，由项目单位负责、财政部门监督，按进度上报项目绩效和质量，并将绩效评价结果作为下年度预算安排的重要依据，将绩效评价结果同预算安排有机结合起来。

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　　从严控制一般性支出，优先支持社会民生事业发展

　　今年30855万元用于中职免费和义务教育

　　本报讯 5月28日，市政府新闻办公室召开新闻发布会，市财政局副局长邓丽就我市学习宣传贯彻新《预算法》情况进行通报并回答了记者提问。

　　邓丽说，2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，素有“经济宪法”之称的新《预算法》自2015年1月1日起施行。新《预算法》修订酝酿10年，跨越三届人大，历经4审，新《预算法》全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，充分体现了党中央、国务院确定的财税体制改革总体要求，以及近年来财政改革发展的成功经验，同时也为进一步深化财税改革引领方向，在预算管理诸多方面取得了重大突破。我市各级财政部门把宣传贯彻新《预算法》作为今年全市财政工作的一件大事来抓，牢固树立法治思维，切实转变工作作风，理财需依法，花钱不任性，努力打造法制财政、阳光财政，为实现市委、市政府提出的战略目标提供有力的财力支撑。

　　邓丽表示，新《预算法》强化了预算约束，政府收支必须全部纳入预算管理，各级政府、各部门、各单位必须严格“先预算后支出”，支出以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。强化了预算公开,增强了财政支出的透明度，让权力在阳光下运行。为贯彻党中央关于厉行节约、反对浪费的要求，推动建设廉洁政府，新《预算法》确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，同时强调，各级预算支出的编制，应当贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。 

　　邓丽说，2015年，我市财政安排贯彻落实新《预算法》的相关规定，从严控制一般性支出，优先支持社会民生事业发展，市级预算体现了集中财力办大事的原则，统筹财力安排一些经济与社会事业发展的重点支出，如：安排30855万元，用于支持城乡义务教育、中职教育免学费经费保障机制等教育支出;安排31401万元用于城乡居民基本医疗保险，城乡居民最低生活保障，农村计划生育奖励，困难儿童基本生活保障等重点社保、医疗支出;安排31961万元用于农田水利建设、灌区节水改造工程等“三农”发展支出;安排9875万元用于农村文化建设，对外文化旅游推广等文化宣传支出;安排18028万元用于污染治理、黄标车提前淘汰补贴等环境保护项目支出;安排61737万元用于城区重点项目建设，市政绿化清洁维护等城乡建设支出。

　　全市一般公共预算支出安排297亿

　　本报讯 5月28日，邓丽在新闻发布会上说，2015年是全面完成“十二五”计划的最后一年，全市财政部门不断增强财政在稳增长、促转型、惠民生中的作用和能力。

　　邓丽说，2015年全市地方一般公共预算收入安排173.4亿元，同比增长11.0%;全市一般公共预算支出安排297.0亿元，同比增长5.8%。其中一般公共服务支出安排5.65亿元，同比仅增长2.57%;教育支出安排5.44亿元，同比增长23.54%;社会保障与就业支出安排2.19亿元，同比增长11.67%;农林水事务支出安排4.17亿元，同比增长10.33%。体现了保重点、压一般的原则。

　　邓丽还透露，截至今年4月底，全市一般公共预算收入完成54.36亿元，完成年度预算的30.93%，同比增长8.54%。从收入结构上看，税收占财政收入的比重为68.39%。财政支出累计完成73.01亿元，完成年度预算24.8%，同比增长7.1%。在经济下行压力比较大的情况下，预算执行情况良好。

　　另据聊城市财政局网站公布的《关于聊城市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》显示，2015年政府性基金预算安排意见是，市级政府性基金收入安排44.2亿元，比上年增长265.4%，主要是按照国家审计署土地专项审计整改要求，自2015年起，东昌府区、市属开发区形成的土地收入都缴入市级财政进行统一核算。同时按国家规定，自2015年起地方水利建设基金等政府性基金收入转列一般公共预算。剔除以上两个特殊因素，市级政府性基金收入预算同比增长3.2%。当年市级政府性基金支出安排42.6亿元，同比增长2.9%。

　　2015年国有资本经营预算安排意见是，市级国有资本经营预算收入安排5432万元，市级国有资本经营预算支出安排4346万元，剩余20%调入一般公共预算使用。

　　2015年社会保险基金预算安排意见是，全市社会保险基金收入预算安排109.6亿元，同比增长20.8%;社会保险基金支出98.8亿元，同比增长22.6%。市级社会保险基金收入预算安排27.2亿元，同比增长25.6%;市级社会保险基金支出安排25.5亿元，同比增长28.9%。

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　　2020年基本建立现代财政制度

　　本报讯 “请问推进财税体制改革的路线图及时间表是什么?”记者在5月28日召开的新闻发布会上提问。

　　邓丽回答说，按照中央和省的部署和要求，新一轮财税改革坚持总体设计和分步实施相结合，预算管理制度改革是基础，要先行;公共财政支出管理改革与预算改革紧密相关，须及时跟进。在此基础上，适时完善地方税收制度，深化市以下财政体制改革，今年预算管理改革要取得决定性进展，财政支出管理改革取得实质性突破，税制改革取得阶段性成果，财政体制改革基本达成共识。2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。深化财税体制改革、建立现代财政制度是一项长期任务、系统工程，难度大、时间紧，需要各级党委政府加强领导，需要各级各部门共同努力，更需要社会各方面的大力支持。

(记者 孙克峰)