聊城“四位一体”落实党组织书记管党职责纪实

　　在党新的发展形势下，作为各级党组织的书记把所在党组织管好、治好，这既是一件份内的职责，也是立足全党大局必须做好的基础工作。因此，聊城市委书记徐景颜着重强调，全市各级党组织的书记要适应党建新常态，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，真正为改革发展稳定提供强大动力。

　　日前，经市委常委会专题研究，市委印发了《关于落实县(市区)党委书记管党职责的意见》、《关于落实乡镇(街道)党委书记管党职责的意见》等文件，在市级层面首次横向覆盖到市直各单位，纵向从县(市区)拓展至乡村，各有侧重，相互联系，一体推进，形成了“四位一体”推动管党责任落实的工作机制。

　　突出问题风向标

　　从严治党关键在于落实责任，核心在于各级党组织书记。市委在党的群众路线教育实践活动对照检查中发现，党员领导干部特别是一些党组织书记存在重经济、轻党建的问题，主要表现在：一是不愿抓。一些党组织书记认为抓党建耗费精力，不如抓经济搞建设见效快、显政绩，从而没有把足够的精力用到抓党建上。二是不会抓。有的长期不学习党建理论，不懂党务，对基层党组织建设方面的政策、制度、要求不清楚、不了解。三是不敢抓。有的认为基层组织建设情况复杂，如动真碰硬反而容易激化矛盾，引火烧身。而市直部门存在的最大问题就是很多一把手(党组书记)不抓党建，党建工作虚、空、偏问题突出。针对这些存在的问题，为切实落实好“书记抓、抓书记”的工作要求，市委组织部组成9个调研组，在全市开展了深入调研活动，并分层次召开座谈会。在此基础上，着手起草了4个文件。按照突出书记抓党建的主体责任和力求务实管用的原则，文件起草坚持上下结合，反复酝酿讨论，广泛征求各方面意见建议。共征求意见211人次，征求到意见建议275条，最终形成文稿。

　　细化“主业”明职责

　　据介绍，这些《意见》覆盖党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设五个方面内容，紧密结合本领域党建工作的特点和实际，注重突出个性特色。

　　对县(市区)党委书记，主要强调带头和推动作用。管党职责确定为“七抓”，即抓统筹规划、思想教育、干部管理、基层基础、制度落实、作风转变、廉政建设。对乡镇党委书记，职责任务规定得更加明确、具体。要求做到“九抓”，即抓调研谋划、班子建设、组织覆盖、教育培训、投入保障、制度落实、服务载体、示范引领、廉洁自律。而对村(社区)党组织书记，则直接明确主要应抓哪些事，即岗位职责是什么，确定“六项岗位职责”，即抓班子带队伍、抓经济促增收、抓服务办实事、抓教育树新风、抓制度立规范、抓廉政转作风。

　　与此同时，市委对市直单位党组(党委)书记，也有针对性地提出了“七抓”要求，即抓组织建设、思想教育、干部管理、活动载体、制度落实、作风建设、廉政建设。

　　多措并举抓落实

　　市委把督查考核作为重点关节，及时跟进，着力抓好督导落实。在对县委书记管党责任的督查上，提出将县委书记每年的抓基层党建述职扩大为“大党建”述职，市委书记逐一点评，与会代表现场提问、评议等。

　　从严从实强“主业”

　　要求县(市区)根据本地实际，制定更加具体、可操作性强的具体实施意见，并报市委党建领导小组审核、备案。

　　为保证县乡党委书记把主要精力用到抓党建上，提出提高党建工作考核权重，科学设置考核体系，发挥好“指挥棒”作用。针对目前部分乡镇党委书记主业意识不强、过多参与行政事务的情况，规定不得实行乡镇党委书记财务审批“一支笔”。

　　目前，通过建立管理到市直单位、县、乡的信息系统平台，结合明查暗访、定期督导，更加侧重日常监督和过程管理。依托市社情民意调查中心，对党建工作进行电话随机访问调查，实行量化评分，将群众满意度作为最重要的评价标准。

　　干好干孬有“说法”

　　在落实党组织书记管党职责中，市委把奖惩和问责放在突出位置，保证做到“规定职责必须为”、干好干孬不一样。通过重激励、强问责，弘扬先进、鞭策落后，切实激活力、增动力，树立大抓党建的鲜明导向。

　　在奖励方面，突出党组织书记“抓好党建就是最大政绩”要求，对县乡党委书记鲜明提出了“一票肯定”的做法，不唯GDP论英雄。对抓党建有思路、工作有实效、群众满意度高的县乡党委书记予以表彰奖励，优先提拔重用。为激励乡镇党委书记围绕解决问题搞创新，提出设立“抓党建破难题创新奖”，每年对解决问题效果明显、党员群众满意的创新成果予以奖励。同时，也规定了严格的问责措施，对县委书记管党治党履职不到位、措施不得力的，市委进行诫勉谈话、限期整改，情节严重的采取组织措施，实行严格问责。对乡镇党委书记提出抓党建出现问题的，下发整改通知单、重点约谈、全市通报外，实行责任倒追，或重点管理。

　　(记者 邹辉 通讯员 刘清章 田勇)