第七巡查组向聊城市商务局反馈巡查情况

　　2014年11月12日始，第七巡查组对市商务局进行了为期8天的集中巡查。通过召开动员大会、进行民主测评和问卷调查、个别谈话、查阅相关资料、财务审计、明察暗访等方式，认真深入了解有关情况，在市商务局领导班子和干部职工的支持与配合下，巡查工作取得了良好的效果。

　　一、对领导班子的总体评价

　　2012年以来，市商务局领导班子能够贯彻落实党的路线方针政策和市委、市政府重大决策部署，较好落实“东融西借、跨越赶超”三年攻坚战第二战役重点任务。聊城市对外贸易综合水平连续两年跨入全国百强市行列;全市境外招商共签约项目144个，总投资100多亿美元;海外聊城建设和园区建设取得了明显的成效。局领导班子团结进取、干事创业，较好地发挥了职能作用。党的群众路线教育实践活动有序进行，按时完成，但活动中确定的整改任务，整改成效不明显。党风廉政建设主体责任意识不强。经测评，干部职工对班子的满意率在90%以上。

　　二、存在的主要问题

　　(一)局党组落实党风廉政建设主体责任意识不强。局党组对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，主体责任意识不强。组织党员干部开展党风廉政建设和反腐败学习、教育活动较少，机关廉政文化建设氛围不浓。

　　(二)部分领导干部履行“一岗双责”不到位。部分领导干部落实“一岗双责”意识不强，措施不力。廉政风险防控机制不健全，防控措施不到位。重业务工作，轻党风廉政建设，“一手硬、一手软”的现象较为突出。

　　(三)贯彻执行民主集中制原则和“三重一大”决策监督制度不到位。一是议事规则不健全。党组会、局长办公会等会议形式不分、议题不明确，召开会议带有随意性，会议记录不规范、不统一。二是自觉接受监督的意识淡薄。不能够自觉接受纪检监察派驻机构的监督，重要会议不邀请，“三重一大”事项不报告。三是有关项目、资金方面的审批事项透明度不高。

　　(四)执行组织人事纪律和机构编制管理等规定不严格，存在违规使用干部问题。一是违反机构编制和职数管理规定，变相增加干部职数，违规设置职务。二是干部人事及编制管理工作不规范，存在违规使用干部问题。混编混岗，政事不分，自行任命人事代理和工人身份人员担任机关科室领导职务。三是干部轮岗交流力度不够。

　　(五)违反财务管理相关制度，财务支出不规范。一是存在“账外账”。二是一些大额支出没有明细，内容不明晰，实际情况不清楚。一些会议费也没有开会通知、申请、预算、批准等手续。三是擅自扩大开支标准。以参加市第二届运动会开幕式入场仪式为由，为每位职工发放服装。

　　三、整改建议

　　(一)明确责任、强化措施，切实落实党风廉政建设主体责任。一是要进一步强化党风廉政建设主体责任意识，研究制定具体保障措施，全面落实习近平总书记关于主体责任五个方面的要求。局党组特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。二是针对权力运行的关键岗位、重要环节梳理风险点，研究制定防范措施，落实廉政责任，健全廉政风险防控机制。

　　(二)认真落实民主集中制要求，进一步提高决策水平。一是健全完善各类议事规则，规范领导班子决策行为。二是落实“三重一大”决策监督制度相关规定，强化监督制约。三是增强各类专项资金申请申报、分配使用等情况的透明度。

　　(三)严格遵守组织人事纪律和机构编制管理规定，切实改进选人用人工作。一是严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格选人用人标准，严格按职数配备干部。二是加大干部交流轮岗力度，提高干部的素质和能力。三是对未经组织人事部门批准违规设置的职务予以清理;对担任公务员岗位职务的人事代理和工人身份人员予以调整。

　　(四)加强财务管理，严格执行财经制度和审计决定。一是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《山东省党政机关国内公务接待管理办法》等各项规定，完善机关财务管理制度，严格财务支出，特别是按规定严格“三公经费”的管理使用。二是严格执行审计决定，把审计对财政资金、专项资金、扶持资金等的监督意见落实整改到位。

　　市商务局党组要按照反馈意见，直面存在的问题，列出问题清单，认真分析原因，研究制定具体整改措施，逐项尽快整改到位，在规定的时间内以书面形式向巡查组报告整改方案，2015年2月26日前向市纪委报告整改落实情况。对反馈意见要在一定范围内进行通报，对巡查整改落实情况，以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督。