聊城有了县乡农村综合产权交易平台

    本报讯 “目前，聊城已全面完成县乡农村综合产权交易平台建设并规范运行，这将有助于激活农村‘沉睡资本’，破解农村融资难，增加农民财产性收入。”1月26日，聊城市农委经管处主任张爱英对聊城晚报记者说。

　　据介绍，聊城按照“政府建设、统一管理、管办分离、全程监察”的原则，整合农业、林业、国土、住建、金融等部门相关职能，建立起统一监督的管理体系和交易市场。

　　农村综合产权交易平台由各县(市、区)财政拨付专项资金，依托县(市、区)行政服务大厅“公共资源交易平台”或“县级土地流转平台”建设，各乡镇依托综合服务大厅建立了农村产权综合交易平台分支机构。

　　聊城县级农村综合产权交易平台均挂有“××县(市、区)农村综合产权交易中心”牌子，乡镇挂有“××县(市、区)××乡(镇、街道)农村综合产权交易服务中心”牌子。

　　农村综合产权交易平台均设立了柜台式对外服务窗口，县级平台设置了业务受理、资格审核、交易鉴证、抵押登记、抵押融资、合作银行等窗口，乡镇设置了产权交易平台、便民服务等窗口。

　　那么，农村综合产权交易平台都可进行哪些交易呢?

　　答案是，农村集体建设用地使用权;农村土地承包经营权和“四荒地”使用权;农村集体经济组织养殖水面承包经营权;农村集体林地使用权和林木所有权;农村房屋所有权和宅基地使用权;农业生产性设施所有权和使用权;农业类知识产权;农业生产经营组织股权;其他依法可交易的农村产权。

　　张爱英说，今年，聊城还将建立市级农村综合产权交易平台，逐步将全市涉农产权“全覆盖”，统一纳入聊城市农村综合产权交易平台。

　　这样，聊城将可实现市、县、乡三级农村综合产权交易信息互联互通、规范运行，加快推进农村资产资本化、农村资源市场化，进一步规范农村产权交易行为，促进农村生产要素流转和优化配置，引导农民将土地经营权等各类产权在公开市场上流转交易，增加农民财产性收入。

　　“我们力争用3至5年时间，将聊城市农村综合产权交易中心打造成鲁西一流的农村综合产权交易市场。”张爱英对聊城晚报记者说。

（记者 孙克峰 实习记者 郝林 通讯员 刘国杰）

交易双方 无需付费

三笔交易正在进行中

　　本报讯 “不论在我们这个平台发布求购信息还是转让信息，乃至最后完成交易，交易双方都不需要支付任何费用，目前聊城开发区农村综合交易中心正在组织3笔土地流转交易。”1月26日，聊城开发区农办主任李军英对聊城晚报记者说。

　　聊城开发区农村综合产权交易中心是依托聊城市正信公共资源产权交易中心的设施优势和专业优势设立的，并借鉴北京农交所经验建立网站，设置有业务受理、资格审核、交易鉴证、抵押登记、抵押融资、合作银行等窗口，大厅墙上的屏幕显示登记的各类信息。

　　“目前在这个平台登记交易的主要是农村土地承包经营权，其他的产权交易正在探索，比如抵押融资方面，尽管现在还没有业务，但已经有银行表示出了浓厚兴趣，也过来接洽过。”李军英说。

　　聊城晚报记者注意到，大厅前台上放有农村土地承包经营权流转服务指南、农村集体林权交易服务指南以及聊城开发区农村综合产权交易中心简介等小册子，还有农村土地交易申请书等。

　　谈起建设农村综合产权交易平台建立的初衷，聊城开发区管委会副主任苏永侠说，近年来，随着聊城开发区工业化进程的加快发展，毗邻市区的区位优势进一步凸显，大批农村剩余劳动力纷纷进城务工经商从事非农产业，农业在家庭收入中比重逐年下降，农民对土地的依赖程度大大降低，农业从过去的“主业”变成“副业”，出现了大批的“兼业农民”。

　　与此同时，工商资本进入农业领域的步伐明显加快，参与土地流转的规模快速增长。特别是现代农业示范园的成功运作，吸引了一大批农业项目落地建设。

　　但是，随着土地流转等各类交易的不断增多，土地供需信息不平衡、流转不规范等问题开始显现。尤其是农户间自发进行土地等产权交易的，大多以口头约定、“君子协议”为主，即使部分签订了书面交易合同，也不同程度地存在着概念不清、约定不明、权利义务不具体等问题。

　　农村综合产权交易中心建立后将对农村各类产权交易进行全面规范，彻底解决交易范围不明确、交易程序不规范、交易活动不公开、交易监督不到位等诸多突出问题，实现农村各类产权进入有形市场进行公开交易，促进农村资源财产化、资产化、财富化，从而增加农民的财产性收入，激活农村各类生产要素，实现城乡资源的优化配置和合理利用。

（记者 孙克峰 实习记者 郝林 通讯员 张同耀 孔祥荣）

今后将探索

土地“三权分置”

破解产权抵押贷款难

　　本报讯 “今后将探索农村土地所有权、承包权、经营权三权分置的有效途径，着力破解农村土地经营权抵押融资贷款难题，破解农村融资难、融资成本高的瓶颈。”1月26日，聊城市农委经管处主任张爱英对聊城晚报记者说。

　　中共聊城市委办公室、聊城市人民政府办公室日前下发的《关于加快全市县级农村综合产权交易平台建设的意见》中提到，要建立完善的政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。各县(市、区)财政要拿出500万-1000万元资金，用于设立农村产权抵押贷款风险防范基金，对因各种因素造成的产权抵押贷款本息实际损失，由风险防范基金与金融机构按比例承担，最大限度地降低金融机构贷款风险。农业、林业、国土、住建等部门要充分发挥职能作用，做好审核把关、交易鉴证、监督管理等工作。

　　张爱英说，现实中要想让农村综合产权顺利交易或作为抵押物贷款还缺少一个环节，那就是财产评估。目前，基层经管站有评估的职能，但人力、技术等层面还有欠缺，若真正解决农村抵押物的价值评估，还应引入社会力量，成立专门的评估机构。

　　另外，为稳妥开展农村集体经济组织产权制度改革试点，他们还会制定下发实施方案，在聊城8县(市、区)分别选择2个乡镇，三个市属开发区分别选择一个乡镇，每个乡镇选择一个村开展试点。

（记者 孙克峰 实习记者 郝林 通讯员 高庆贺 杜广勇）