“民”字点睛跨越赶超 幸福聊城大提速

　　“民惟邦本，本固邦宁。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本，连接着民心，凝聚着民力。

　　去年一年，聊城拿出近七成财力投向民生事业，力度极大。创造聊城人民的幸福生活，不仅是市委、市政府作出的庄严承诺，更成为真真切切的有力实践!

　　如椽巨笔重写民生，幸福之花尽情绽放。城乡居民收入增长快于经济增长，农民收入增长快于城镇居民收入增长;回迁安置工作进展顺利;就业、社保、教育、医疗、文化等社会事业取得新进展……2014年，聊城不光经济数据光鲜亮丽，民生答卷更是精彩生动。

　　保障和改善民生，成就一篇贯彻全局的大文章。科学发展、跨越赶超，以“民”字点睛，幸福聊城的美好画卷堪称惊艳!

　　做好亲民文章 为群众谋利益

　　——“民生优先、执政为民”，将群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，我市真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享

　　“看着自己的新房子，感觉像做梦一样，太感谢党和政府了。”临清市烟店镇汪庄村65岁的赵桂珍长期住着上世纪80年代的老房子，镇工作人员入户走访中了解她的情况后，帮助老人申请了危房改造，村里群众帮老人翻修了房子。

　　“保障和改善民生，创造聊城人民的幸福生活。”市委、市政府明确指出，这是我们一切工作的目的和归宿。梳理跨越赶超的宏伟路线图，执政为民的思路和实践始终贯穿其中。市委、市政府所做出的一切决策、所办的一切事情，发展经济上项目、优化环境抓招商、城乡一体搞建设等等，无不是求真务实谋发展，无不是为聊城广大人民群众谋利益。

　　去年以来，围绕执政为民这一理念，我市坚定决心打好“保障和改善民生”这场硬仗，集中力量办好“十大民生实事”，增进民生福祉。去年全市民生财政支出达197亿元，同比增长11.3%，占财政总支出的68.9%。

　　“为民”不是空的，必须体现在行动上，体现在为民办好事、办成事上。上项目、抓招商，最终会转化为群众的财富;抓拆迁、搞建设，改善的是群众的生活环境;发展社会事业，是为了创造群众的幸福生活。我市正是通过把这些具体工作抓好抓实，真正做到了“为民”。

　　细节之处，尽显民生关怀。在去年的重点项目观摩中，我市在每个县(市区)都观摩一个民生项目，有力推进了民生改善工作。莘县虽然在全市财力最弱，但建起了全市规模最大、设施最先进的莘州中学;东昌府区新建的妇幼保健院，有望成为全市首家三级甲等妇幼保健院;东阿人民医院作为一个县级医院，被省卫生厅领导誉为全国水平最高的县级医院……

　　一大批动真格、实打实的有力举措，让全市广大人民群众感受到了超然于经济之上、融合在发展之中的民生理念和民本情怀!

　　做好富民文章 日子越过越好

　　——增加城乡居民收入是最核心的民生。以实施富民工程为突破口，全市城乡居民收入增速跑赢经济增速，群众腰包越来越鼓，生活水平越来越高

　　就业是民生之本，只有充分就业，群众才能富裕，民生才有保障。如何促进就业，让老百姓的腰包进一步鼓起来，是市委、市政府一直着重思考和探索的问题。

　　我市设立了5000万元的市级创业带动就业扶持资金，主要用于扶持小微企业发展，加强职业技能培训，支持产业转型升级，给予小额担保贷款贴息，促进创业孵化基地、创业园区建设等;在全省率先建成了市级创业孵化示范基地暨创业大学，有力地带动了城镇就业。

　　为扶持青年人创业，我市小额担保贷款资金，重点抓好以高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业和城镇困难群体就业。探索建立了村镇推荐、创业培训、工商注册、资金扶持、导师辅导、电子商务“六位一体”工作机制，对有创业愿望和创业条件的劳动者扶持其创业，实现以创业带动就业，掀起了全民创业热潮。

　　创业就业的优惠政策，释放出无穷的发展活力。去年，全市城镇新增就业6.1万人，新增农村劳动力转移就业8.3万人，城镇登记失业率控制在2.89%以内。

　　不仅如此，一系列改革举措的推进，有效带动了居民收入的增长。2014年，我市加大工商等多领域改革力度，大力推动全民创业，激发了市场活力。全市市场主体大幅增加，全年累计登记各类市场主体24.4万户，增长34.8%，居全省第3位。

　　在广大农村，3802个村庄开展了农村土地承包经营权确权登记颁证，占全市村庄的60.9%。农民合作社达到8807家，比上年增加1301家。农村发展呈现蓬勃活力，有力推动了农业增效、农民增收。

　　做好惠民文章 让群众得实惠

　　——抓民生就要从人民最关心最直接最现实的利益问题入手。我市多谋民生之利，在学有所教、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展

　　2014年，是聊城广大群众得到更多实惠的一年。

　　——这一年，教育教学条件明显改善。学校标准化建设加快，新建改建农村校舍135处;市城区新建扩建中小学11处，新增152个教学班，使班额过大问题得到有效缓解;135个乡镇中心幼儿园全部投入使用，市实验幼儿园开工建设。2014年我市高考本科录取率达到51.2%，居全省第6位。

　　——这一年，文化事业更加繁荣。文化惠民“三千”工程全面完成，三段运河、6个遗产点列入世界文化遗产名录，市民文化活动中心投入使用。

　　——这一年，医疗卫生事业健康发展。市人民医院以第1名的成绩率先通过省级区域医疗中心验收，获得省科技进步一等奖，获奖总数居全省第2位;6个县市纳入第二批国家和省县级公立医院改革试点。

　　——这一年，回迁安置全力推进。在前年城镇化工作全面破题、征迁工作势如破竹的基础上，去年我市把安置房建设作为一项重要的民生工程，确保按时保质保量完成任务。各级各部门全力支持、一路绿灯，建设单位快马加鞭、全力以赴，规划建设197个项目、10.7万套，已开工项目195个，年底可建成6.6万套，4.3万户群众回迁入住。有4万户列入了山东省棚改计划，列全省第一位，已经全面开工。

　　——这一年，城乡环境全面改善。全市掀起大规模的城乡环境整治高潮，投入资金5.5亿元，动用机械10万台次，出动人力145万人次，对全市6458个村庄社区进行了全面整治提升，“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化网络基本形成，农村环境“脏乱差”的问题得到解决。在最新的全省城乡环卫一体化农村群众满意度电话抽样调查中，聊城市群众整体满意度上升到94.5%，全省综合排名跃升至第2名。

　　一项项群众最关心最直接最现实的利益问题逐步得到解决，带给群众最贴心的温暖，给予群众最强烈的幸福感。

　　做好助民文章 帮民困解民忧

　　——保障和改善民生，必须要保基本、兜底线。除满足人们基本的生存和发展需要，聊城积极对特殊困难人群进行特殊扶持和救助，守住他们生活的底线

　　“多做一些雪中送炭、急人之困的工作。”按照这一原则，去年以来，我市重点关注城乡弱势群众的利益，扩大养老保险覆盖面、完善农村低保制度、加强城乡救助体系建设，使群众病有所治、贫有所济、困有所依，让居民共享改革发展红利。

　　在社会保障方面，先后提高了大病保险、城市低保、农村低保、五保供养等七大类保障标准，大病保险标准最高达到20万元，城市低保标准、农村低保标准、五保集中供养标准每人每年分别提高了360元、200元和1200元。

　　2014年，全市城市低保对象27552人，发放低保资金7273万元;农村低保对象155777人，发放低保资金2.61亿元。城乡低保切实做到了保民生、托底线，筑实了社会救助工作安全网，促进了社会的和谐与稳定。特别是救助标准持续提高,“阳光低保”公平公正。为加强社会救助管理，去年5至8月底，我市开展了“阳光低保”专项行动，进一步加强了全市城乡低保工作的规范管理，促进了低保工作的公平公正，切实有效地解决了低保工作中存在的错保、漏保、骗保和人情保、关系保等问题。

　　“12345，服务找政府”成为广大市民反映诉求、寻求帮助的重要途径。为提高为民服务能力，我市对市长公开电话系统进行了改造升级，完善了“接听、处理、反馈”体系，接通率、办结率接近100%，服务效率居全省第1位，有力地服务了人民群众，被群众称为“24小时不下班的政府”。

　　这一年，东昌府、临清、高唐的平原水库农村供水工程新增受益群众70多万人。新增、更新新能源公交车200辆，新开通5条线路，增加了11条线路运行频次，延长了运营时间，群众出行条件明显改善。

　　做好安民文章 百姓心安气顺

　　——通过加强和创新社会管理，最大限度地把问题消化在基层，把问题解决在萌芽状态，全市广大人民群众心安了、气顺了，干事创业的劲头更足了

　　安全感是幸福感的重要内容，人民群众的幸福感，与社会管理水平、治安环境息息相关。可以说，平安就是最基本的民生。

　　2014年，聊城社会更加和谐稳定，开展了法治聊城建设和平安创建活动，群众安全感和满意度明显提升。全市没有发生重特大生产安全事故，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失均同比下降……

　　我市紧紧围绕中央和省委的部署要求，以全面建设法治聊城为目标，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力抓好法治工作队伍建设，进一步加强和改进党对全面推进依法治市的领导，促进法治聊城建设与全市东融西借、跨越赶超共同推进、协调发展。

　　寒冬时节，走进高唐县汇鑫街道社会管理服务中心，只见里面人头攒动，温暖如春。前来办理合作医疗、农业保险、科教咨询的居民，脸上都露出满意的笑容。

　　全市各级不断完善城乡社区服务管理体系，创新社会管理。围绕解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正，进一步完善维护群众权益机制、实有人口服务管理、虚拟社会管理服务和社会防控体系建设，有效提升了市民的幸福指数。

　　从“重管理”向“重服务”转变，下大力气抓服务，全市各级及时有效地化解社会矛盾、协调社会关系、维护公平正义，不断提高法治聊城、平安聊城建设水平，大大提升了群众的安全感和幸福感。聊城民生警务平台坚持“一网受理、快速推办、一站办结、一口回复、一线回访”，深受群众青睐，回访满意度达100%。

　　回望2014年，聊城厚重的民生答卷，诠释了人民群众的生活梦想，充满着温暖人心的巨大力量。我们坚信，在新的一年，幸福聊城的民生热度必将继续升温!

　　(记者 高崇 王培源)