解决聊城小区停车难 督促开发商改变只售不租行为

现在私家车多得都停在大路上，再看小区内，不宽的道路两侧车辆也摆成了“长龙”，中间想过一辆消防车很难。为此，今年市政协委员王平等7人提交了名为《小区内车辆乱停乱放导致停车难的问题亟待解决》的提案。对此，市住建委答复的措施有多条，其中一条是，对一些新建还有空余车位(库)的住宅小区，按照《山东省物业管理条例》的有关规定，要求开发建设单位改变“只售不租”的行为，以合理的价格租售给业主。

◎现状和原因

小区内车库(位)不能充分利用

王平等在提案中列举了城市小区停车难的现状和原因：主要是因为停车管理不善;私家车数量迅速上升，有的小区户均一辆私家车，甚至有两辆以上;规划设计对停车需求估计不足，造成居住小区的停车场库规划建设远远落后于实际需求。小区内车库(位)不能充分利用。经调查，小区里有不少私人停车库(位)并没有被业主用于停车，主要原因是，部分业主出于经济利益等的考虑，将停车库用于出租或挪为他用，而将自家汽车停在小区内的通道或绿化带内;部分业主有车库(位)，因各种原因，不愿意停到车库(位)内，放在了小区内的通道上，致使小区环境拥挤不堪;有些小区内的地面固定停车位需要交月租费，一部分业主宁将私家车停在小区外的路边、绿化带等地，也不愿交钱停车。小区内明明有停车场，业主觉得不方便进出，还是把车停在路边，影响他人出入。物业管理不规范，缺乏制度约束也导致小区停车难，物业管理条例对小区物业的停车服务缺乏明确的规定，更没有停车服务的规范性管理标准;小区的停车秩序未纳入城市管理的考核范围;小区物业管理方案中缺乏对乱停乱放车辆的管理措施，缺乏对车主的制约制度，导致私家车乱停乱放被默许存在。

小区停车难引发一系列问题，车位不足影响小区内交通，破坏小区内绿化，住户活动场地减少。小区的防震防灾能力降低，万一发生天灾人祸，救援车辆无法进入现场。

◎建议和管理

实行一车一卡和外来车登记制度

王平等也提出了缓解小区停车难的措施，政府应当根据《道路交通安全法》“第三十三条新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等，应当配建、增建停车场;停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建;投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用”的规定。制定切实可行的实施方案并执行。

小区物业管理处应制定详尽的管理方案并实施。加强已有车库(位)的管理。物业管理人员应严格执行管理方案，加强责任心，认真疏导车辆出入，规范停放，确保小区环境井然有序。

加强外来车辆管理，实行一车一卡制度和外来车辆登记制度，建议住建部门设立专门物业管理机构，对各小区的物业进行督导检查及管理，加强小区物业人员的教育及培训，确保其尽职尽责，做好本职工作。

◎答复和措施

改变开发商“只售不租”停车位

对于王平等人的建议，市住建委在答复中表示，经调查，造成停车难、停车乱的根源，除去我市私家车增速较快的客观因素之外，还有以下几个方面：社会发展速度高于预期，规划车位配置比例低于社会发展速度。目前我市城区建成并已交付的小区已达150个，有近80%的小区车位配比在1：0.3以下，2008年以后交付的新小区车位配比在1:0.6左右，个别小区能够达到1:1的比例，与私家车增速不匹配。停车的管理主体和管理制度缺损，一是由于《道路交通安全法》未对小区的交通管理作出明确的规定，没有执法主体;二是物业企业属服务业，致使对小区内的停车管理没有强制手段;三是车主文明停车的意识不强。

2013年邀请业主代表、社区居委会代表、新闻媒体朋友召开了小区圆桌会议。2014年举办了两次“物管进社区”的大型公益活动。在这两次活动中均对小区“停车难”的问题进行了集中探讨和解释。经多次讨论，在一些符合要求的住宅小区，由物业企业以在小区道路划分车位、预留消防通道警示线、楼前消防通道设置25厘米高的隔离桩(或活动隔离桩)等方式，在保障生命通道畅通的同时，最大限度地划分车位，保障业主停车;对一些新建还有空余车位(库)的住宅小区，按照《山东省物业管理条例》的有关规定，要求开发建设单位改变“只售不租”的行为，以合理的价格租售给业主;鼓励物业企业丰富服务手段，如贴警示条，小区内曝光等方式，告诫业主车辆乱停乱放的不良行为。

因停车问题是目前社会系统问题，还需政府有关部门、社会各界和业主的支持，为此建议：要从长期规划建设入手，编制市区停车场建设发展规划，在不影响城市总体规划和交通的情况下，预留停车场地，要把好前期的规划关，适当增加新建住宅小区车位配置比例，力争在3-5年内不落后。对老旧住宅小区，在不影响整体环境的条件下，改建或扩建小区停车场地;建立街道办事处、社区居委会、业主委员会、物业企业相结合的“四位一体”小区物业管理体制，协调解决业主停车和物业服务的矛盾;利用小区公用道路和设施停车而产生的经营收益，建立合理的分配制度，在保障无车业主合法权益的同时，适当降低停车收费水平和车库租用价格，减轻车主停车负担;依托基层派出所的网络优势，赋予交警、片警在小区停车指导服务的职能，由交警、片警负责小区泊位的规范划定。