城市总体规划公布 聊城向冀鲁豫交界地中心城市迈进

　　近日，《聊城市城市总体规划(2013—2030)》草案公布，面向社会征求意见。记者了解到，根据规划期限,我市总体规划共分为近期(2013-2020年)、远期(2021-2030年)、远景(2030年以后)三个阶段。

　　总体战略

　　打造冀鲁豫交界地区区域中心城市

　　草案提出，聊城将充分发挥独特的历史文化资源优势，进一步凸显水城特色和运河文化，将聊城打造成为中国北方最具湖城历史格局和水网特色的城市;依托大运河世界文化遗产带，提升聊城的国际影响力，力争成为具有国际知名度的大运河文化遗产节点城市。

　　加快文化创意、旅游休闲、养老度假等相关产业发展，塑造多元城市风貌，建设独具特色的文化旅游和宜居名城。

　　通过生态型绿色化的新型产业体系构建，全面推动聊城城镇化、工业化与农业现代化的协调发展，实现聊城从传统农业地区、重化产业基地向国家重要生态城市的转型。

　　积极推动新型现代化农业发展，大力升级双高型的传统工业，重点集聚高端制造业，积极发展高新技术产业，成为“三化融合、生态发展、产城协同”的新型产业高地。

　　立足东融西借的总体战略，加快战略交通通道建设，构建联系山东半岛、中原经济区、京津冀与长江中游地区的重要交通枢纽。

　　大力强化城市公共服务与生产服务功能，积极分担济南作为省域中心城市的区域性功能，力争成为辐射冀鲁豫交界地区的中心城市。

　　经济发展

　　2030年人均GDP达到25000美元

　　根据发展指标，经济发展方面，2020年地区生产总值达到4600亿元，人均GDP达到10000美元;2030年地区生产总值达到9900亿元，人均GDP达到25000美元。2020年，三次产业结构比例调整为10：50：40;2030年，三次产业结构比例调整为5：45：50。规划期末，形成以新型现代农业、高新技术产业、原材料产业等为主导的经济体系，经济增长方式转变为依靠科技进步和资源优化配置的集约式增长。

　　社会服务方面。社会公共服务得到加强，基本实现公共服务均等化。2020年高等教育毛入学率达到50%以上，基本普及高中阶段教育，2030年高等教育毛入学率达到70%以上。

　　城乡统筹方面。到2020年，城镇化率达到51%，城乡居民收入比例控制在2.3：1，农村居民工资性收入比例达到55%以上;到2030年，城镇化率力争达到68%，城乡居民收入比例控制在2：1以内，农村居民工资性收入比例达到65%以上。

　　生态安全方面。城乡生态环境得到全面改善和提升，生态城市建设目标全面实现。2020年，全市森林覆盖率达到35%，城镇人均绿地面积达到12平方米，水网密度和水环境质量达标率达到0.7公里/平方公里和100%;2030年，全市森林覆盖率达到40%，城镇人均绿地面积达到15平方米，水网密度和水环境质量达标率达到0.8公里/平方公里和100%。

　　资源环境方面。生产和消费模式向资源节约型和环境友好型转变。

　　城镇化

　　2030年聊城城镇人口达468万

　　根据聊城市确定的城镇化发展目标，规划2030年聊城市城镇化水平达到68%，城镇人口468万，其中，中心城区人口达到180万。

　　主中心：区域生产组织与公共服务中心，聊城中心城区;副中心：市域生产组织与公共服务副中心，临清城区;专业化中心：市域重要的专业化功能中心或产业基地，茌平县城、东阿县城、莘县县城、阳谷县城;县域中心：县域生产组织与公共服务中心，冠县县城、高唐县城;重点镇：县域生产组织与公共服务副中心，16个。

　　中心城区：我国北方以水城风景和运河休闲旅游为特色的历史文化名城，中原经济区商贸物流中心，山东省“西联”门户城市，山东重要的先进制造业基地。

　　茌平县：聊城都市区的重要城市，聊城先进制造业基地。

　　东阿县：聊城都市区的重要城市，我国重要的保健医药产业基地。

　　临清市：聊城西北部次中心城市，以运河文化为特色的省级历史文化名城，聊城特色产业基地。

　　高唐县：聊城东北部次中心城市，中国书画艺术名城，重要的运输设备制造基地。

　　阳谷县：聊城南部次中心城市，山东省重要的高端制造业基地和特色商品集散基地，运河文化古城。

　　莘县：聊城西南部次中心城市，山东重要的农产品物流及加工基地。

　　冠县：聊城西部次中心城市，聊城重要的农产品物流及加工基地。

　　2030年，全市城镇人口规模结构继续保持中心化的发展趋势。聊城中心城区达到150-200万人;临清城区、阳谷县城、茌平县城达到30-50万人;高唐县城、东阿县城、冠县县城、莘县县城达到20-30万人;19个重点镇和规模较大城镇达到1-5万人;其他镇达到1万人以下。

　　空间结构

　　中心城区规划为“一城、五区、多组团”

　　中心城区规划确定空间结构为“一城、五区、多组团”，即聊城中心城区分为五个大的功能发展区和多个外围生活服务组团。

　　一城，是指聊城市规划中心城区，西至德商高速公路、北至新北外环路、南至新南外环路、东至新东外环路。

　　五区，包括北部工贸物流区、西部新兴产业区、中心生活服务区、东部产城新区和南部旅游商贸区，是聊城中心城区城市功能的核心承载区。

　　北部工贸物流区：是整合了现状嘉明工业园、北部保税物流园、农产品贸易中心、配套生活服务、配套生产服务和铁路货运物流等基础上形成的以工业、贸易和仓储物流为主要职能特色的城市重大功能区。

　　西部新兴产业区：在上版总体规划确定的西部能源仓储区基础上,进一步充实仓储物流和战略新兴产业预留发展用地，实现产城融合、产城一体。

　　中心生活服务区：北至济聊高速、南至湖南路、西至京九铁路、东至徒骇河，承载了城市目前最核心的商业、商贸、文化服务、医疗和生活居住等功能，也包括以古城和东昌湖为核心的旅游服务功能,是聊城未来中心城区地位提升、区域中心城市增强辐射带动能力的功能承载核心区。

　　东部产城新区：西至徒骇河、东至四新河、南至新南外环路、北至济聊高速公路。

　　南部旅游商贸区：北至湖南路、西至京九铁路、南至规划的新南外环路、东至聊位路。该区将秉承聊城的千年文脉，展现湖、河、山、城、田有机融合的生态魅力，打造融合传统特色、自然特色和时代特色为一体的综合性旅游度假胜地。

　　多组团包括东南部的许营镇、北部的北城办事处、西北部的闫寺办事处、西南部的侯营镇4个外围生活服务组团。

　　公共设施

　　柳园路为公共设施结构主中心

　　公共设施规划结构为一主、两副、多点。

　　一主：柳园路主中心;两副：东部副中心和南部副中心;多点：专业型副中心。包括香江大型批发市场、农产品交易中心、嘉明企业总部基地、火车站前商业商务中心、湖南路文化体育中心、高铁站前商务会展中心、金龙湖东旅游度假中心、高新区产业研发中心、东环路钢制品商贸物流中心、汽配商贸中心。

　　中心城区居住用地规划远期居住用地共4461.85公顷，占总用地的25.90%，人均29.75㎡/人。将中心城区居住用地分24个居住组团进行组织，并配套居住区级的商业、文化和医疗卫生等公共服务设施。

　　中心城区工业与物流仓储用地规划形成五个工业园区、六个仓储物流园区和四个大型市场。

　　工业园区：嘉明开发区工业区、新兴产业园区、开发区工业区、高新区工业区、凤凰工业园区。

　　大型市场：香江大型批发市场、农产品交易中心、东环路钢制品商贸物流中心、汽配商贸中心。

　　中心城区综合交通规划结构为：十三横十二纵。十三横：从北至南分别为北外环路、北环路、嘉和路、财干路、香江路、振兴路、东昌路、长江路、湖南路、松桂大街、南环路、尚礼路、南外环路。十二纵：从西至东分别为西环路、海源路、站前路、昌润路、聊阳路、柳园路、二干路、光岳路、中华路、庐山路、东外环、机场东路。

　　形成以快速公共交通系统为骨干、常规公交为主体、出租汽车为补充，城乡公交统筹发展、内外交通有机衔接、各类设施功能完整、网络布局合理、方式衔接紧密、服务高质多样的集约畅达的城市公共客运体系。规划中心城区快速公交走廊布局结构为“二横三纵”，走廊长约72.8公里。

　　景观结构

　　打造四湖、八河、两环、环状放射景观水系

　　中心城区规划景观结构为“两横两纵，三核六片”。 两横两纵：四条主要景观轴线;三核六片：三个核心景观点，六个一级景观片区。

　　中心城区水系规划框架为：四湖、八河、两环、环状放射景观水系。四湖：东昌湖、金龙湖、莲湖、东部新湖;八河：古运河、徒骇河、南水北调干渠、二干渠、周公河、小湄河、四新河、古漯河;两环：以徒骇河、古运河、周公河所围合的内环水系、沿城市四个外环形成的外环水系;环状放射景观水系：以通航水系为核心，组织起的联通周边县城的水网。

　　规划中心城区的绿地布局结构为：“四横五纵”区域防护绿地通廊，“网状、多点”的绿脉网络。四横：济聊高速沿线、湖南路沿线、南外环沿线、济聊城际沿线。五纵：京九铁路沿线、京杭运河沿线、二干渠沿线、徒骇河沿线、东外环沿线。网状：同规划河湖水系重点结合，串联不同绿廊和大型公园。多点：中心城区内部在现有基础上结合服务半径、片区服务中心等形成的多个城市公园。■记者 刘亚杰

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　　古城区将成为重点保护区

　　《聊城市总体规划(2013—2030)》草案提到，对于中心城区历史文化名城的保护，规划将保护区域划定为重点保护区、特色区和高度管制分区三种类别。重点保护区分为一城、一片、一带、一环、双轴。一城：古城区;一片：东关街片区;一带：京杭大运河历史发展带;一环：东昌湖水面绿色开敞空间环;双轴：东西大轴线和南北小轴线。

　　三大特色区为运河商贸文化带;东昌湖生态景观区;古城传统格局+东关传统商业区。

　　四个高度管制分区为古城区;东关街地区;东关街-古城、昌润路-古城、湖南路-古城、东昌西路-古城;东昌西路与昌润路交叉口，东昌西路与柳园南路交叉口的区域。

　　中心城区远景发展构想人口240万，用地按260平方公里的规模预留。工业向西北、东南方向发展;物流依托货运铁路站，继续向北发展;在机场附近，预留大片的空港物流园发展功能区。在京九铁路西侧，预留大片的生活服务功能区。西南高铁站预留双侧功能区的入站可能，为高铁站前功能区继续带动京九铁路西侧地区发展提供支撑。未来，环金龙湖地区，将成为文化旅游与休闲养生、度假养老的城市新兴功能区。

（记者 刘亚杰）