省级示范镇：构筑聊城城乡发展新亮点

　　过去，在人们眼中，“乡镇”意味着几条纵横错乱的街道、几个商品价格低、质量差的门市、拥挤的人群和脏乱的环境，最美好的回忆就是红火热闹的年集。

　　现在，示范镇的出现和建设，不仅让乡镇面貌大为改观，更成为聚集起人、产业等发展各要素的新兴之地，成为串联起城乡发展的神经线——它连接起城市跟乡村，让乡村感受城市生活的美好，还保留了一份浓浓的乡情。

　　目前，聊城市有省级示范镇12个，自省“百镇建设示范行动”开展以来，我市以实施新型城镇化战略为主线，坚持规划管理并重，积极开展扩权强镇，发展优势产业，着力加强社区建设，完善公共服务设施，实现小城镇发展与聊城发展的协调，推动聊城新型城镇化建设。

　　建立机制 推进高效发展

　　我市成立新型城镇化工作领导小组，统一组织、协调示范镇建设工作，出台了《关于加快推进示范镇建设和发展的意见》等，明确了示范镇的目标任务，为示范镇的发展指明了方向，在政策上给予示范镇更大的发展空间，为示范镇建设首先安排土地指标和资金扶持，保障示范镇基础设施建设的步伐。

　　产业是聚集人的第一要素。为了激发示范镇产业发展活力，我市合理划分县、镇收支范围，将地方小税留给示范镇。同时，我市规定在示范镇新办的企业一律免除市级及以下行政事业性收费;在示范镇投资建设市场、商业服务、粮食储运加工、农副产品加工等生产经营类企业，三年内缴纳的税费由县(市区)按50%予以奖补。

　　编制规划 确定发展方向

　　乡镇虽然规模小，却拥有很大的发展空间，可以实现“小城镇 大作为”，这就离不开规划的编制。我市积极支持各示范镇修编总体规划，对镇区规模、功能分区、交通体系、地下管网、绿地系统、空间发展方向等作出科学安排，使人口规模、建成区面积与示范镇发展目标相吻合。2013年12个省级示范镇全部完成了城镇总体规划修编，并通过省级评审备案。博平镇获得“百镇建设示范行动”示范镇总体规划评优二等奖、柳林镇获得“百镇建设示范行动”示范镇总体规划评优三等奖。首批5个示范镇控制性详细性规划已编制完成并通过专家评审，实现规划建成区详细规划全覆盖。编制供排水、环卫、生态环境保护等各类专项规划44个。

　　基础设施 提升承载能力

　　我市各个示范镇按照统一规划、适度超前的原则，以道路建设作为突破口，以路网、水网、电网、供气、供热、通讯、排水、污水和垃圾处理等基础设施建设为重点，构筑功能完善、布局紧凑的小城镇框架，实现基础设施建设与示范镇经济社会发展相适应。2013年，12个示范镇完成基础设施投资11.7亿元，新建道路长度160公里，新增路灯4648盏，道路亮化率和硬化率分别达到97%以上;新增绿地面积183公顷，建成区绿地率达28%以上。示范镇用水普及率和水质综合合格率100%，集中供热率26%;新建污水管网104公里，已经建成运行6座污水处理厂，4座在建，2个示范镇通过管网纳入企业污水处理厂集中处理。各镇垃圾转运站都已建成并投入使用，所辖村庄垃圾收集覆盖率均达到100%。

　　管理水平 与发展同步

　　我市各示范镇积极推进城镇管理转型，把小城镇当城市来建设、管理，提升示范镇形象。各示范镇成立了市政、园林、环卫、综合执法等专业队伍，建设了高标准的垃圾转运站，购置了垃圾收集运输车辆，全部实现生活垃圾“村收集、镇运输、县处理”。开展村镇环境综合整治，搞好净化、绿化、亮化、美化，改善城镇形象。城镇公共建筑、住宅小区、农村新型社区等逐步推行市场化、专业化的物业管理，增强发展活力。同时，加强专业人才培养引进与交流，以先进的经验理念带动小城镇发展。

　　产业聚集 提升城镇内涵

　　各示范镇结合自身特色优势，壮大主导产业，把大企业带动、园区发展与示范镇建设紧密结合，促进产业集聚，打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。2013年，12个省级示范镇完成固定资产投资149亿元，同比增长25%，实现地方财政收入75437万元，同比增长69%，农民人均纯收入达到12490元，同比增长22%。示范镇框架进一步拉开，12个省级示范镇建成区面积40.2平方公里。

　　(本报记者 鞠圣娇 本报通讯员 张庆涛)