践行群众路线的生动体现 ——古城回眸看拆迁

　　编者按 10月1日，古城四条大街将披上新装喜迎八方来客。四条大街的正式开街标志着古城保护与改造取得重要阶段性成果，距离最终的胜利只有一步之遥。

　　聊城的水上古城全国独一无二，在没有先例可借鉴的情况下，古城保护与改造指挥部全体工作人员攻坚克难，以高度的责任心和使命感，出色地完成了古城的拆迁、规划、建设、招商等工作。4000多户居民搬离古城区老旧的住房，住上了崭新的楼房;四条大街开街，特色店铺陆续登陆古城，人气愈发旺盛;片区建设紧锣密鼓，古城居住、观光、文化体验等多种功能日趋齐全……事实证明，市委、市政府对古城进行保护性开发的决策是正确的，古城保护与改造指挥部贯彻落实市委、市政府的决策是坚决的，工作是富有成效的，应予充分肯定。

　　在古城四条大街开街之际，本报推出系列报道，对这些充满开创性的工作进行回顾，总结其中的宝贵经验为今所用，确保打好古城保护与改造的攻坚战。

　　这是我市首次万人以上规模的拆迁。

　　这里包括了我市难度最大的安置小区建设任务。

　　这也是速度最快、群众满意度最高的一次拆迁。

　　在古城四条大街开街的同时，让我们把视角转到湖边不远的望湖小区，这里的安置房建设已经基本结束，最后一批群众正在准备搬入新家。作为我市规模最大、质量最好、速度最快、价格最低的安置小区新住户，群众对几年前的古城拆迁工作满意度溢于言表。

　　耐心细致做好群众工作

　　在当时看来，古城拆迁之难难以想象：古城区情况复杂多样，居住群众户数多，老弱病残、下岗职工、贫困户较多;一宅多户现象严重，人均房屋面积少，而且此前，我市从未进行过千户以上的拆迁。这次涉及一万四千名群众的拆迁，可以说困难前所未有。

　　为克服这些困难，古城保护与改造指挥部坚持以人为本的工作理念，把做好群众工作作为攻坚克难的最有力手段。古城区拆迁任务量大，是一项系统工程。指挥部从一开始就注重规范操作，制定了详细的工作流程、工作职责和工作方案。在工作中做到“七统一”：对拆迁工作人员统一办理《行政执法证》，统一拆迁执法服装，统一拆迁使用的合同、票据和表格，统一拆迁工作流程，统一资金兑付(资金兑付组24小时进行兑付)，统一拆迁验收，统一拆除管理。拆迁工作人员采取多种形式的工作方法，多管齐下，耐心细致地反复做思想工作，不厌其烦、不辞辛苦，一户一户研究，做到用热心温暖群众，用诚心对待群众，用耐心争取群众，用细心服务群众，用真心感动群众。

　　“五心”搭起了拆迁工作和群众间的桥梁。古城区居民王树真大娘与90多岁的婆婆租房居住，古城区的房子不足45平方米，经济上特别困难，工作人员不但帮她申办了低保，还按政策使她享受到最低住房保障政策。工作人员自费购买营养品看望孤寡老人李秀英;用私家车拉着拆迁户找过渡房……耐心、细致、扎实的群众工作，为做通群众思想工作打下了坚实基础。依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁、文明拆迁、友情操作，靠扎实的工作，赢得了群众的理解和支持，最终实现了平稳拆迁、和谐拆迁。

　　扎扎实实维护群众利益

　　走在望湖小区，回想过去没有暖气、排水管道的老瓦房，群众对窗明几净的楼房普遍表示满意。在拆迁工作中，指挥部坚持群众利益至上，扎实做好政策落实等各项工作。政策落实是群众关注的焦点。我市依据国务院、山东省拆迁条例等相关文件，制定了《古城区房屋拆迁补偿安置方案》和《古城区房屋拆迁补偿安置说明书》，严格执行国家和省市有关规定，按照项目合法、主体合法、程序合法、补偿标准合法和补偿资金到位的“四合法、一到位”原则，严把审批关，确保整个拆迁过程公开、公平、公正。拆迁补偿利用货币补偿和房屋产权调换方式进行，货币补偿价格根据相关法律法规的规定严格进行评估，在评估公司依照规范评定的补偿基准价的基础上，结合被拆迁房屋的结构、楼层、朝向等因素评估确定，最大限度照顾群众利益。对于确实困难的群众，积极协调民政、财政、教育、城管、劳动等多个部门，采取低保救济、协助解决子女入学、劳动就业等多种救助形式，全方位对困难居民进行有效救助，共办理城市低保48户，安置“4050”人员75人，临时救助古城区困难群众200余户。

　　安置工作是关系群众切身利益问题的重点。望湖安置小区是古城保护与改造的安置小区，占地面积400余亩，总建筑面积约56.5万平方米，承载着古城区4000多户近1.5万群众的安置。市委、市政府专门划拨土地，并引入开发代建机制。小区建设切实从群众生活实际出发，在望湖安置小区设计了从35到106平方米的多种户型，每平方米价格只有2500元左右，拆迁与安置比例达到1:1.36，充分表明了市委、市政府搞好群众安置的诚心和决心。

　　实际成效赢得群众信任

　　居民李建国送来“拆旧房，建新房，感谢政府”的锦旗。良好的工作成效，赢得了群众的充分信任。

　　速度快是古城拆迁的主要特点。古城拆迁共涉及被拆迁户4118户，拆迁面积64.8万平方米，分三期实施。每期自开始动迁，一个月就完成了工作量的90%以上。整个拆迁过程充分体现了“快字当头，快中求好、又好又快”。

　　成绩的取得，得益于各级干部的拼搏实干。所有参与这项工作的同志，大力发扬 “五加二”、“白加黑”、“全天候”和特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神状态和工作干劲，埋头苦干、扎实工作，加班加点。同时，得益于各部门之间密切配合形成的强大合力，各级各有关单位思想高度重视，行动迅速，牢固树立“一盘棋”思想，严格落实工作联动机制，各负其责，相互配合，形成了强大合力，确保了拆迁工作的顺利进行。

　　改造前的古城区供水、供气、供暖等基础设施缺乏，房屋低矮阴暗、年久失修，道路曲折狭窄、车辆出行不便，如今这里是旅游业发展龙头，成为了全市人民的共同财富。原有的4000多户居民享受不到现代化城市生活的轻松便利。如今，他们居民搬进了崭新的楼房。实践证明，只要决策合民心、顺民意，符合历史发展规律，在工作中就会“一呼百应”，就会得到广大人民群众的理解和支持，就会取得事半功倍的效果，得到一个多方共赢的局面。

（张 健  苑 莘）