聊城建立8636个调解纠纷网格单元

　　本报讯 目前，社会矛盾纠纷网格化排查预警系统管理软件正在调试中，3月底将在聊城137个乡镇(街道办事处)正式投入使用，划分出的8636个调解纠纷网格单元覆盖全境。

　　聊城将网格化管理应用到人民调解工作中，既是人民调解的有益探索，也是社会管理的有效创新。此前，临清、阳谷两县(市)的10个县镇试点了人民调解网格化管理模式。

　　目前，聊城在全市辖区内全方位建立网格单元，以管辖地域或者管理单位为对象，建立基础网格单元、责任网格单元、独立网格单元。

　　基础网格单元：农村以村民小组，城镇以社区内的居民小区、楼幢等为对象划分一个基础网格单元，每个基础网格单元确定一名纠纷信息员。

　　责任网格单元：农村以乡镇内的行政村、自然村或集中居住区，城镇以街道内社区为对象划分若干责任网格单元，由乡镇(街道)人民调解委员会(调处中心)工作人员分别挂钩负责。

　　独立网格单元：以辖区内的学校、企事业单位、车站、商业网点、工地等为对象划分独立网格单元，按照属地管理要求，确定责任对象。目前，全市已划分各类网格单元共计8636个，并将根据工作情况及时调整。

　　网格划分原则是全覆盖，网格划分不留死角;便利性，尽可能与现有的城管、公安、物管等网格管理平台相结合，不给基层增加负担;均衡性，每个网格内管理工作量大致均衡;清晰性，网格单元之间的区域边界或管理责任区域边界清楚，管理责任明确。

　　值得注意的是，聊城市司法局依托全省司法行政内网建设开发了社会矛盾纠纷网格化排查预警系统管理软件。

　　管理系统以矛盾纠纷排查网格为基础，设人民调解、网格管理、统计报表、舆情分析、视频指挥等模块，可以对全市矛盾纠纷情况进行信息化管理，并以图表形式及时对数据进行分析预警。

　　系统基于WEBGIS地图(聊城市辖区地图)，数据涵盖市、县、乡(镇、街道)及村(居)等四级。电子地图可直观地将矛盾纠纷排查数据在地图上相应位置显示，可以红、黄、蓝、绿四色预警图示直观查看热点区域。

　　结合视频指挥系统，可实现市局、县局、乡(镇、街道)司法所三级联动，实时对矛盾纠纷事件进行远程协助调解，也可通过视频指挥系统与各级调委会在线实时沟通。

　　这个系统还实现了矛盾纠纷信息网上采集、排查研判、受理办案、统计报送、预警监控、考核督查，实现了信息共享和工作联动。

　　■延伸阅读

　　4小时内报安全隐患 2小时内报重大案情

　　网格单元纠纷信息员由村(居)推荐，乡镇(街道)人民调解委员会(调处中心)从公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平和政策水平的成年公民中聘用，对本地区、本单位社情民情熟悉，具有丰富的群众工作经验、有特殊职业背景的人员和老党员、大学生村官，应当优先聘用。

　　基础网格单元和独立网格单元的纠纷信息员发现纠纷，在第一时间向所在责任网格单元报告，必要时也可直接向乡镇(街道)人民调解委员会(调处中心)报告，报告内容包括纠纷发生的时间、地点、相关人员、起因、现状和发展预测等情况。紧急情况下或遇到重大、复杂纠纷，实行一边报告、一边深入了解和核实，并及时做好纠纷信息续报工作。报告纠纷信息，采取电话、短信、网络形式或当面报告等多种方式。责任网格单元接到纠纷信息员的纠纷信息报告，属于一般矛盾纠纷尽早组织调解;属于纠纷信息不全、不确定的，应当及时了解核实;属于重大、复杂矛盾纠纷立即向乡镇(街道)人民调解委员会(调处中心)报告，并做好协助工作。

　　乡镇(街道)人民调解委员会(调处中心)接到纠纷信息员和其他调解组织报告的纠纷信息，应当对纠纷信息的真实性、准确性进行核实和确认，并确定纠纷严重等级，对纠纷做出分流调解或直接调解的安排，属于重大、复杂矛盾纠纷应当立即向县(市、区)矛盾纠纷调处中心报告。县(市、区)矛盾纠纷调处中心接到调解组织报告的纠纷信息，进一步确定纠纷性质和严重等级，对纠纷做出分流调解或直接调解的安排，属于重大、复杂矛盾纠纷应当向当地党委政府领导和上级综治办、司法行政机关报告，并做好相关协助工作。

　　纠纷信息员和各类调解组织发现矛盾纠纷信息将及时报告，对于可能影响社会稳定的矛盾纠纷和其他社会不稳定因素与安全隐患要在4小时内，重大事项和重大案情在2小时内逐级报综治办和上级司法行政机关;各类人民调解委员会和县乡两级调处中心对信息员报告的纠纷信息情况做好登记工作，作为纠纷信息核查和信息员工作考评的依据。

　　■概念解读

　　何谓人民调解网格化管理模式?

　　人民调解网格化管理模式，是针对当前人民调解中存在的薄弱环节和重点难点问题，充分运用网格理念和现代信息技术，合理划分网格单元，以责任制为依托，全面覆盖人、地、事、物、情、组织等各种要素，进行精细化服务管理的一种社会管理常态化方式，主要特征是精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑。

（记者 孙克峰 通讯员 孟伟）