跨越赶超第一年：二次创业，富民强市梦的有力支撑

　　核心提示 9月10日，聊城市委、市政府隆重召开全市企业“实施二次创业、贡献跨越赶超”动员大会，吹响了二次创业集结号。市委书记、市人大常委会主任林峰海要求全市上下统一思想、坚定信心、抓住关键，坚决打好企业“二次创业”攻坚战，为全市跨越赶超做出新的更大的贡献。市委副书记、市长王忠林就开展好企业“二次创业”活动作出安排部署，并提出了敢想、敢干、敢闯、敢合四个方面的要求。

　　二次创业，是实现跨越赶超奋斗目标的重要抓手，也是聊城企业凤凰涅磐的必由之路。二次创业，是聊城发展进程中具有里程碑意义的大事，是聊城跨越赶超中的点睛之笔，是富民强市聊城梦的有力支撑。

　　年终岁尾，记者奔赴各县市区采访，进企业、进工厂、进车间，看到了各地区、各部门、各企业推动二次创业的生动实践，看到了各地汹涌澎湃的创业热潮。

　　市委市政府的号召正一步步化为现实。

　　年终岁尾，寒气袭人。但在聊城大地上，二次创业的热潮汹涌澎湃。2013年，聊城的企业迈开了二次创业的坚定步伐，这一年，在聊城跨越赶超进程中必定具有里程碑意义。

　　前三季度，全市公共财政预算收入完成101.7亿 元 ， 增 长19.1%，增幅居全省第2位。粮食生产保持稳定，瓜菜菌总产1002万吨，居全省第1位;全市规模以上工业增加值增长11.9%，工业用电量166.16亿千瓦时;服务业增加值实现557.8亿元，同比增长9.2%。

　　在增长提速的同时，经济发展质量进一步提高。前三季度，全市规模以上工业企业累计实现主营业务收入5817.45亿元，利税386.75亿元，利润555.52亿元，同比分别增长14.44%、13.33%、15.25%。高新技术产业实现产值1000亿元，同比增长18%，占规模以上工业总产值的比重达到20.6%。城镇居民可支配收入19137元，同比增长10.3%，增幅居全省第2位;农民现金收入9409元，同比增长13.8%，增幅居全省第3位。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。二次创业，正成为聊城企业凤凰涅磐、浴火重生的熔炉，正成为聊城跨越赶超的强大动力，正成为聊城600万人民富民强市梦想的有力支撑。

　　势篇：“善弈着谋势，不善弈着谋子”。观大势才能干大事，“势”是一种高瞻远瞩的境界、是一种不可逆转的趋向、是一种坚不可摧的力量，势不可当、势在必行、势如破竹意义均在于此

　　不谋全局者不足谋一域。二次创业，是聊城市委市政府立足当前、着眼长远作出的重大战略部署，是东融西借、跨越赶超的重要内容，是抢抓“一区一圈一带”新机遇的必然选择，符合科学发展观的要求，顺应了人民的新期待。

　　从全国发展大势看。党的十八大以来，全国掀起了新一轮的科学发展热潮，全国各地竞相发展如百舸争流，如何在日益激烈的区域竞争中赢得先机，牢牢掌握发展主动权,已经成为摆在全市人民面前的一个重大课题。聊城要实现跨越赶超，就不能仅仅满足于自己取得的成绩，而是要与全省兄弟市和周边城市去比较、去比拼。跳出聊城看聊城，就会发现，在近年来全省各市竞相发展的形势下，我们的速度明显慢了，在全省经济的“大盘子”里，聊城的生产总值占全省的4.3%，地方财政收入占全省的2.6%，明显低于全省6%的人口占比，多项经济社会发展指标低于全省平均水平。

　　从聊城发展态势看。长期以来，聊城几乎没有进入过国家和省级发展战略的盘子，由于缺少重大机遇，享受不到政策红利，故一直处于山东发展的尾部。而今，聊城一举被纳入中原经济区、省会城市群经济圈和西部经济隆起带“一区一圈一带”三大战略版图，一跃成为国家和全省重点区域发展战略的叠加区，我们梦寐以求的机遇终于到来。从内部看，聊城经济基础持续提升，干部群众人心思上，制约发展的各种因素正逐步得到解决，发展环境得到较大改善，具备了干事创业的基础和条件。“天予不取，反受其咎;时至不迎，反受其殃。”机遇千载难逢，又稍纵即逝，抓住机遇，加快发展，既是当务之急，又是长久之策。

　　从企业发展趋势看。与先进市相比，我市企业普遍存在规模较小、科技水平低、装备水平低、产品附加值低、能耗排放高等问题，特别是在我们的企业家中，存在着对调整产业结构、对发展新兴产业、对建立现代企业制度、对资本运作特别是直接融资、加强自主创新等认识不足的问题。如果我们不奋起直追，很有可能在新一轮的竞争中落在后面，甚至被市场淘汰。当前国内外经济形势十分复杂严峻，多数产业进入调整重组期，经济下行压力较大，如果那些产能过剩、缺乏市场竞争力的产业仍然走铺摊子、扩规模的老路，寄希望于传统发展路径、传统生产方式的企业，必然会被市场所抛弃。

　　“二次创业”，是历史与现实的交汇，是解困与突围的结合，是企业自身壮大与聊城跨越赶超的必然。

　　谋篇：“上兵伐谋，其次伐交”。“谋”是谋略、谋划，是事半功倍的方法和手段，通过近半年环环相扣的工作，二次创业的发条越上越紧，脚步越走越近，直到大门豁然洞开

　　二次创业，不是突然间提出的口号，而是经历了思想解放的过程。当然，思想的解放与环环相扣的工作是联系在一起的，半年的时间里，二次创业的发条越上越紧，脚步越来越近，全市上下的思想进一步统一，认识进一步深化，昂扬的斗志进一步激发。

　　--4月12日,我市召开了具有历史意义的十二届四次全会，确立了“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，得到全市人民的一致拥护。在全会精神的指引下，广大干部群众的精神为之一振，各级各部门的风气为之一变，聊城大地掀起了转轨提速、干事创业的澎湃热潮。

　　--7月24日，促进企业二次创业座谈会举行，林峰海书记强调，要以“转调创”为核心，在全市企业中开展“实施二次创业，贡献跨越赶超”活动，要尽快制定具体实施方案，把各项工作不折不扣地落到实处，在全市上下形成尊重企业家、关心企业发展、服务企业赶超的浓厚氛围，努力开创聊城新型工业化发展新局面。

　　--8月1日，二次创业企业家座谈会召开，林峰海书记强调，各级各部门特别是各企业要进一步解放思想、提升眼界，扎实开展好二次创业活动，确保取得实实在在的成效，为全市跨越赶超做出应有的贡献。会上，信发集团、时风集团、东阿阿胶、鲁西化工等企业负责人围绕开展“二次创业”谈了各自的认识，提出了企业跨越发展的思路、目标和措施。

　　--9月7日至9日，市委书记、市人大常委会主任林峰海，市委副书记、市长王忠林率领聊城市党政企考察团到济宁、潍坊、烟台、滨州4市的14家企业进行学习考察，大家看到了差距、开阔了眼界、理清了思路、坚定了二次创业的信心。

　　--9月10日，市委、市政府隆重召开全市企业“实施二次创业、贡献跨越赶超”动员大会，市委书记、市人大常委会主任林峰海要求全市上下统一思想、坚定信心、抓住关键，坚决打好企业“二次创业”攻坚战，为全市跨越赶超做出新的更大的贡献。市委副书记、市长王忠林就开展好企业“二次创业”活动作出安排部署，并提出了敢想、敢干、敢闯、敢合四个方面的要求。会上印发了《中共聊城市委、聊城市人民政府关于开展规模以上企业“实施二次创业、贡献跨越赶超”活动的意见》。

　　至此，二次创业的大幕正式拉开。

　　干篇：“空谈误国，实干兴邦。”创业难，在当前经济下行压力较大的情况下二次创业更难，守株待兔只会坐以待毙，铺下身子实干才是化解矛盾、突出重围的利器

　　“实施二次创业、贡献跨越赶超”动员大会，发出了冲锋号，打响了发令枪，全市上下、方方面面、角角落落都行动起来了，聊城大地上鼓满了二次创业的风帆。全市动员大会结束后，各部分县(市区)马不停蹄，纷纷在第一时间召开了动员大会，成立了相应的活动领导小组，制定下发了活动实施意见，对二次创业活动期间计划实施的重点项目进行了汇总上报，速度之快、效率之高出人意料。

　　企业是二次创业的主体，2600多家规模以上企业更是二次创业的主力军，为将二次创业目标细化、具体化，这些企业都制定了三年倍增计划，每年都有明确的增长目标。在《2013-2015年主营业务收入过百亿元企业培育发展预测表》中，信发集团、祥光铜业、鲁西化工、时风集团等企业分别提出了三年内主营业务收入、利润、利税投资额的增长目标，让人振奋。

　　更让人振奋的是一个个现实。1--10月，中色奥博特铜铝业有限公司实现主营业务收入212.3亿元，同比增长30.7%;实现利润14.02亿元，同比增长30.7%;实现利税19.4亿元，同比增长31.1%，主导产品“高精密电子接插件铜带”、市场占有率达到25%，位居全国第一;“高精度薄壁高齿内螺纹铜管”市场占有率达到35%，位居全国第二，格力、美的、志高、奥克斯、富士康等知名企业都成为中色奥博特长期稳定的合作伙伴。

　　德国是汽车制造业的鼻祖，中国汽车能否在德国占有一席之地? 自2003年，中通客车公司逐步开拓海外市场，制订了优先发展国际市场的战略，海外发展机遇不容小觑。中通生产的产品销往76个国家和地 区，2008年签下中国国内客车出口第一大单，单批订单超过1600台。8月27日至9月4日，市委副书记、市长王忠林率聊城经贸代表团赴欧洲开展友好访问和经贸洽谈，期间喜讯传来：中通客车控股股份有限公司与德国赛格公司签订了1000台客车、合同额达8亿元的出口合同，这标志着中通客车纳入了欧盟政府采购项目名单。中国制造的客车第一次大批量销售到德国。“此次成功开拓德国市场是一次难得的机遇，在未来三年，中通争取将海外销售额扩大到公司营业总额的30℅以上。”中通客车公司负责人告诉记者。目前，中通正在筹划向德国出售国际排放标准最高的欧六发动机公交车。

　　大企业冲锋在前，中小企业也紧紧跟上，记者从市民营经济发展局获悉，截至9月底，聊城市企业户数达3万户，列全省第11位，同比增长12.4%，列全省第一位。前三季度，全市民营经济市场主体达15.9万户，列全省第12位，同比增长20.3%，列全省第一位。而随着二次创业潮的兴起，民营企业必将成为一支强大的后备力量。

　　招商引资是二次创业的源头活水。我市紧紧抓住优质高效投入不动摇，招商引资和重点项目建设取得新突破。前三季度全市规模以上固定资产投资完成982.8亿元，同比增长20.6%，高于全省0.5个百分点。其中，工业、服务业、高新技术产业分别完成投资667.47亿元、295.9亿元、143亿元，同比分别增长13.2%、33.5%、50%。招商引资到位资金520亿元，同比增长29.5%，完成年度任务的75.4%;招商引资开工过亿元项目225个，其中工业实体项目162个，其他项目63个。

　　项目建设是二次创业的有效支撑。前三季度，全市200个重点项目完成投资683.5亿元，完成年度投资计划的69.6%，较去年同期多137.3亿元、1.4个百分点。其中，100个工业项目完成投资438.8亿元，100个服务业项目及其他项目完成投资244.7亿元，40个财源建设项目完成投资288.8亿元。200个重点项目中有115个完成投资进度超时间进度，22个项目已部分或全部建成投产。

　　土地、资金、人才等制约瓶颈如何破解?各地八仙过海，各显其能，都以摸着石头过河的勇气进行了有益的探索。12月20日，在冠县北二环路赛雅轻纺创业中心，塔吊林立，一排排标准化厂房正在加紧建设。“这些标准化厂房总面积达40万平方米，五层框架结构，由山东赛雅服饰有限公司出资20亿元建设，共有15栋，放到以前，40万平方米建筑面积的厂房，占地至少750亩，可是现在我们实际使用土地仅200亩。”在施工现场，赛雅服饰总经理张振永告诉记者。冠县充分发挥政府有形之手的作用，坚持标准化厂房“一事两招商”，即一是对标准化厂房建设主体的招商，二是对标准化厂房建成后入驻企业的招商，取得了很好的效果。比如赛雅服饰投资方为山东赛雅服饰有限公司，建设前即在江苏、浙江等地招商，目前，已签约16家企业，有签约意向达60多家企业，两栋厂房已经引进了项目，建成后即可入驻，成为破解土地瓶颈的新举措。

　　日前，山东天工岩土自主研发的“V03型矿用截齿”和“强化型采煤机用扁形截齿”科技成果获省科技厅鉴定，两项成果均达到国际先进水平。天工岩土作为国内最专业的盾构刀具生产经营企业，自己拥有省级工程技术研发中心，近三年有9项科技成果获认定，均达国际先进水平。科技催生活力，1-10月份，该公司实现销售收入6.7亿元，上缴税金9632万元，出口创汇 9394万美元，同比增长112.36%、262.38%、115.34%。天工岩土是东昌府区大力组织实施创新驱动战略的一个缩影，东昌府区以提升企业技术创新水平为总抓手，搭建平台，加大投入，引进人才，点燃了企业创新引擎。1-10月份，规模以上工业企业实现主营业务收入490亿元、利税41亿元、利润30亿元，同比增长19%、20%、22%，科技对经济发展的贡献率达48.9%。

　　临清市制定了《关于进一步加强企业经营管理人才队伍建设服务企业二次创业活动的意见》，意见拿出了五项具体措施，如开展教育培训活动、加强招才引智载体建设等，提出到2015力争引进、培养5名左右在全国有较高知名度的优秀企业家，20名左右在全省或全国同行业中有一定影响力的优秀企业家，100名左右具有现代管理知识和能力的企业家，骨干企业经营管理人员参加高级工商管理研修班学习的要达到30%以上。

　　高唐县采取多种形式创新金融模式，深化银企合作，为二次创业提供强大的资金支撑。如，搭建银企合作平台、创新政银企合作方式、推进企业直接融资、加强融资担保体系建设、发挥小额贷款公司作用、以财政支持激活资金市场，均取得了较好的效果。截至11月初，临清市新增挂牌企业4家，总数达11家，位居聊城市第一位，全省县级市第二位，股本总市值增加1.2亿，达到5.1元，其中一家企业实现定向私募融资1200万元，推动8家企业与保荐机构签订“新三板”挂牌协议，4家企业联合发展2.5亿元的中小企业集合债，设备融资租赁等工作也有了突破性进展。

　　事在人为，业在人创。在攻坚克难中，二次创业号角嘹亮。

　　合篇：“二人同心，其利断金。”各县市区、各部门、各单位、每个人都动起来，人人都是创业主力，处处都是创业环境，众志成城，万众一心，汇聚起二次创业的强大洪流

　　在今年的东亚峰会上，李克强总理提出了著名的“筷子论”，一根筷子夹不到食物，两根筷子配合才行，更多的筷子捆到一起就不会被折断。例子很浅显，道理很深刻，二次创业，只有上下同心，才能迸发出创业的激情、凝聚起创业的合力。

　　二次创业，既要鼓励摸着石头过河，又要突出顶层设计，今年，我市推行了一系列促进二次创业的新举措，如设立“二次创业专项扶持资金”，专项用于对二次创业贡献前50强企业和20户成长性良好的创新型后备财源企业、重大创业项目的奖励补助，并且每年随财政收入增长适当提高。如推行“帮包代办”， 市级领导会同一个责任部门帮包50户重点企业，解决企业发展中遇到的突出问题，各县(市区)亦进行了帮包活动。又如开展行政审批制度改革，市级审批事项由367项精简到160项，使聊城成为全省及周边地区审批最少、收费最低、效率最高的城市。还有推行招商引资代理制，给大项目配备“项目秘书”、设立“警务室”，重拳打击“三乱”，实行现场办公、定期观摩、及时调度、严格奖惩等措施，都起到了很好的效果。同时，在强化用地支持、搞好融资服务、加强平台建设、享受招商政策、提高社会地位、加强人文关怀等方面，都提出了具体化的目标和措施。

　　各地各部门结合自身职能作出了支持二次创业的承诺，市质量技术监督局、市发改委等单位还在新闻媒体上进行了公开承诺，以利社会监督。在《市金融办服务企业二次创业实施意见》中，记者看到，金融办将在推动信贷投放较快增长、推进直接融资、抓好金融机构招商、促进保险业健康发展、防范化解金融风险等方面重拳出击，为二次创业保驾护航。市金融办今后三年的工作目标是，金融业增加值累计300亿元，年均增长25%;社会融资规模累计1225亿元，年均增长25%;直接融资累计200亿元，占比达20%;金融对地方财政份贡献累计34亿元，年均增长25%;企业上市3家、力争5家;股权挂牌30家;新三板挂牌10家。截至12月初，已有市环保局、市交通局、市行政服务中心等22家市直单位向二次创业办公室递交了服务二次创业的具体意见，接受社会各界的监督。

　　为直接地促进招商引资，日前，市经信委公布了“聊城市二次创业重点推介项目”(手册)，在全市筛选出重点对外推介固定资产投资项目240个，总投资1244亿元，资金需求总额507亿元。这些重点推介的项目，以提高技术创新能力、核心竞争力和可持续发展能力为重点，以提升产品附加值和财税贡献率为着力点，充分体现“转调创”要求，为东融西借、跨越赶超提供重要支撑。

　　为给二次创业营造良好的舆论氛围，10月下旬到11月初，聊城日报组织骨干记者在深入采访的基础上推出大型系列评论《二次创业十问》，系列评论每一问用一个整版、共计十一个版的篇幅，从不同角度、不同侧面，系统剖析实施“二次创业”的重大意义、面临的机遇、需要解决的问题、企业和各级各部门需要做的工作等，紧扣全市工作中心，立意深刻、论述充分，形式新颖、配合及时，具有重要的意义。林峰海书记在多个场合对“二次创业十问”提出表扬，并在该书的序言中指出：“作为市委机关报，聊城日报始终牢牢把握正确舆论导向，紧紧围绕市委、市政府各个时期的中心工作，大力宣传党的路线方针政策和重大决策，生动反映和记录了聊城经济社会发展的辉煌成就。今年以来，聊城日报紧紧围绕”东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区“和”实施二次创业，贡献跨越赶超“的战略部署，摇旗呐喊、造势鼓劲，为推动聊城经济社会新一轮发展营造了氛围、凝聚了力量、增添了动力，展现了市委机关报应有的政治意识、大局意识和责任意识。”

　　二次创业，人是最关键的因素。我市以加强干部作风建设为重点，解放思想，干事创业，在全市上下形成了比学赶超的竞争态势。莘县是大县，也是穷县，由于基础差、底子薄，各项工作比较落后，莘县人正视落后的现实，但不甘于落后的现状，他们不相信就该天生落后，而是相信事在人为。如今在全县各级干部身上，不见了松松垮垮、沉沉暮气，取而代之的是信心十足、迎难而上、奋勇争先。在全市召开的实施“农业龙头带动”战略观摩推进会、新型城镇化观摩会和重点项目建设观摩会上，莘县分别取得第一、第三和第五的好成绩。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。

　　承载着全市人民的希望，承载着富民强市的聊城梦想，2013年，二次创业的巨轮峥嵘起航。

（高文举 吴文立 朱海波）