老年人住房反向抵押养老保险 “以房养老”将开展试点

　　今天上午，国务院印发的《关于加快养老服务业的若干意见》(以下简称《意见》)正式公布，民政部、国家发改委有关司局负责人就《意见》中涉及的重要政策进行解读。

　　《意见》明确提出，地方对新建城区和新建居住(小)区，要按照人均用地不少于0.1平方米的标准配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步交付使用。老城区和已建成居住(小)区要限期通过购置等方式开辟养老服务设施。

　　《意见》提出探索“医养合作”新模式，建立社区医院与老年人家庭医疗契约的服务关系。

　　此外，《意见》还提出，作为“以房养老”的方式之一，将开展老年人住房反向抵押养老保险试点。

　　试点住房反向抵押养老险

　　记者注意到，备受社会关注的“以房养老”也在今天公布的《意见》中有所体现。

　　《意见》中明确提出，要开展老年人住房反向抵押养老保险试点。

　　据了解，老年人住房反向抵押养老保险是金融养老、以房养老的方式之一，在国外较为普遍，但在国内还刚刚起步。

　　住房反向抵押养老保险相当于老年人将房屋抵押给金融机构，从金融机构领取养老费用。

　　民政部和国家发改委有关司局负责人上午表示，这次《意见》以试点形式写了进来，对于老年人、对于保险公司都是利好消息，如果试点成功的话，对于解决老年人的养老资金问题、盘活已有房屋资源、扩大保险公司业务都有积极意义。

　　民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付上午透露，民政部将和国土部等部门研究制定相关政策，严防以兴办养老机构之名，行建设房地产之实。

　　另据詹成付透露，关于老年人住房反向抵押养老保险试点等问题，保监会将牵头，会同民政部等部门，计划于2014年1季度出台具体措施。

　　今年年底前，民政部要制定关于公办养老机构改制试点的通知，会选择一些省市进行试点。

　　此外，《意见》还提出，要通过完善扶持政策，吸引更多民间资本，培育和扶持养老服务机构和企业发展。

　　新建小区同步建养老设施

　　《意见》明确提出，凡新建城区和新建居住(小)区，要按照人均用地不少于0.1平方米的标准配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、建设、验收和交付使用。

　　凡老城区和已建成居住(小)区，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。

　　《意见》还提出，各地要落实好将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。

　　《意见》明确提出，严禁养老设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。

　　此外，民间资本开办的非营利性养老机构与政府开办的养老机构享有相同的土地使用政策，对营利性养老机构建设用地优先保障供应。

　　养老机构用电、用水、用气、用热要按照居民生活类价格执行。

　　建立高龄老人补贴制度

　　《意见》还指出，各地要加快建立养老服务评估机制，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。可根据养老服务的实际需要，推进民办公助，选择通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社会力量兴办养老服务机构，开展养老服务。

　　《意见》称，民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。

　　国家根据经济社会发展水平和职工平均工资增长、物价上涨等情况，进一步完善落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等政策。

　　养老床位将达千分之四十

　　国家发改委社会发展司副司长郝福庆上午介绍，到2020年，我国60周岁以上老年人口将达到2.43亿，2025年将突破3亿。

　　今天公布的《意见》，提出了加快养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施。

　　《意见》提出，到2020年，全国社会养老床位数要达到每千名老年人35张到40张的目标。郝福庆介绍，这一数字是经过细致调研和仔细核算的，适应我国国情、经济发展水平等要求。

　　二级以上医院

　　应设老年病科

　　《意见》中提出的几大主要任务中，备受关注的“医养结合”成为第六大任务。

　　《意见》明确提出，各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。卫生管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。医疗机构要积极支持和发展养老服务，有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢病防治和康复护理。

　　要探索医疗机构与养老机构合作新模式，医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。医疗机构应当为老年人就医提供优先优惠服务。

　　养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。完善医保报销制度，切实解决老年人异地就医结算问题。鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。