茌平加快建设“有限政府” 191个项目放权社会

 　　本报讯 7月26日，茌平县财政局农业科科长李恒斌拿到冠华会计师事务所递交的“全县新发展设施蔬菜项目补贴审计报告”时，发现“2013年应补贴金额”一栏已由 913331.54元核减到851486.30元。“没想到一下少了6万多元!”李恒斌介绍说，过去“设施蔬菜项目”的数据核查、资金发放都由农业科全权负责，存有两大弊端：一是成本高，需要为此组建专门班子，没有个把月时间根本拿不下来;二是信息不实，曾有一个乡镇返工6回，竟然得到6个不同数据。“这次县里以6000元的委托费把这项工作交给‘冠华’，仅7天时间就完成了154座冬暖棚、402个大拱棚、10.6万平方米食用菌的丈量、核查，拿出的审计报告没一户菜农提出异议。”

　　在茌平，像这样有社会中介参与的项目目前达到191个，涵盖规划设计、拆迁评估、惠农补贴发放等70多项事务，涉及投资近20亿元。“变‘全能政府’为‘有限政府’，必须简政放权，特别是把错装在政府身上的‘手’换成市场的‘手’。”据茌平县委书记陈秀兴介绍，经过去年、今年两次对全县行政审批事项的清理、整合，全县的“权力清单”已从353项缩减到129项，但政府职能转变还不到位，不少社会机构做起来更专业、效果更好的职权还掌握在“科长们”的手里。据介绍，去年初茌平县试水向社会放权。由县纪委、监察局牵头，会同财政、审计等职能部门的70多名业务骨干和40余名外聘专家，先后组织56次招标会、拿出2000多万元资金，将交通、水利、社会保障等公共领域群众呼声高的191个项目、70多项具体事务，下放给县内外200余家社会中介组织。

　　政府“抽身”，技术专长舞台更大。茌平新环垃圾场原打算在场区6米深的窑坑直接做防渗，改成垃圾填埋池。但方案却被请来的“军师”——中国城建院山东分院设计师刘博否了：防渗层做在水位线下，做了也白做。随后，县里接受建议，回填土方，将坑底抬升至2米深，然后做防渗，避免了600多万元“打水漂”。据测算，191个项目累计削减不合理变更601处，核减资金1.2亿元。

　　向社会放权，激发了社会活力。目前，全县已登记社会中介组织360个，比去年同期增长80个，企业、个体工商户注册数比年初分别增加130家、1161户，财政收入同比增长23.1%。

　　（记者 张 颖通讯员 郑兆雷 樊建群）