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聊城十三届市委第三轮巡察发现的重点问题,涉及这些部门(一)

发布:2018/2/13 11:17:17  来源:聊城晚报  浏览次  编辑:佚名

聊城十三届市委第三轮巡察发现的重点问题,涉及这些部门(一)

为贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的新部署新要求,推动全面从严治党向纵深发展,2017年11月中旬,市委派出巡察组对10个市直部门(单位)及其直属单位和5个乡镇(街道)党组织开展了十三届市委第三轮巡察,发现和解决了一批党组织和党员干部中存在的突出问题。

近期,市委巡察组向被巡察单位党组织及其主要负责同志分别反馈了巡察情况,指出了存在的主要问题,提出了意见建议,明确了整改要求。现将巡察中发现和干部群众反映强烈的重点问题通报如下,请广大干部群众对整改落实情况给予监督。监督举报电话:0635-8220719;电子邮箱:lcswxcbgs@126.com,寄信地址:聊城市东昌府区东昌东路46号市委巡察办收。


市公安局

存在的重点问题:一是推进全面从严治党向纵深发展的使命担当不足,管党治党的政治责任夯得不实,存在影响党的先进性、纯洁性和削弱公安队伍凝聚力、战斗力的问题。落实政治建警要求不到位,对党员干部执行政治纪律情况抓得不具体,公安意识要素作用发挥不充分,思想教育、培养训练跟不上;主体责任落实不到位,廉政风险防控机制不健全,行政装备、涉案款物、执法等关键部位、重点环节存在制度漏洞和监管盲区;全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任不到位,班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活不自觉不经常, 党委民主生活会缺乏应有的政治性和严肃性,各党支部组织生活会存在形式化、庸俗化现象;没有真正把党的根本组织原则落到实处,存在执行民主集中制不严格,党组织换届、党员发展、纪律处分不严肃问题;没有真正把党管干部原则落到实处,存在选人用人不担当、不作为问题,干部调整迟滞,选人用人存在偏向,冷热不均,队伍建设忽视基层、头重脚轻,对所属保安服务总公司人员监管不力;没有建立起严管和厚爱结合、激励和约束并重的干部管理机制,从严治警失之于宽松软,履行正风肃纪职责不坚决,局纪委执纪问责缺少主动作为,对信访诉求及有关线索管理不规范。二是推进中央八项规定精神落地生根的政治自觉不强,人民利益至上的政治立场树得不牢,存在顶风违纪和服务群众不到位的问题。形式主义之风比较突出,机关作风严重,工作虚多实少;对出入境证件受理审批权限下放、保安服务总公司和正大公司脱钩等工作推进迟缓,存在慢作为现象;违反中央八项规定精神问题禁而未绝,存在违规发放奖金和津贴补贴、报销个人电话费、公款吃喝、私车公养和违规向下属单位摊派费用等问题;宗旨意识淡薄,执法为民、服务群众不到位,衙门习气严重,服务群众冷横硬问题仍然存在,对待群众诉求不重视,对关乎群众切身利益的盗抢类案件关注力度不够,退赃不及时。三是防控重点领域关键环节廉洁风险的机制措施不力,内部管理约束抓得不严,存在权力运行不规范和违反工作纪律的问题。财务管理不规范,审核把关不严格,存在改变专项资金用途的问题;部分局属单位财务脱管,存在巧立名目隐匿费用、超范围开支、公款私存等问题;执法办案不规范,取保候审保证金缴退、涉案资金上缴不及时,办案程序不严格;涉案财物由办案人员自行管理,违反“管办分离”规定;乱用职权问题多发,执法不严、违法不纠现象比较严重,存在有案不立、立而不侦、保而不侦等问题;靠警吃警问题比较突出,存在指定服务、垄断经营、违规承包经营的情况;物资采购监管存在明显漏洞,招标采购中暗箱操作、违规操作问题比较严重。四是对直属单位党组织落实管党治党职责压力传导不够,监管约束不力,交巡警支队、直属分局在执法用权和为民服务等方面存在大量典型问题。


市公安局交巡警支队

存在的重点问题:一是党的领导弱化,管党治警宽松软。党委领导核心作用发挥不够,部分招标采购和资金支出等重大事项不经党委集体研究。执行上级决策部署不坚决,与下属企业未彻底脱钩。落实全面从严治党主体责任不到位,压力传导层层递减,部分民警不收敛不收手,收受黑钱、公车私用、执法犯法等问题时有发生。执行组织人事纪律不严格,内部人员身份复杂、管理混乱,重点岗位人员交流不畅,存在违规自行招聘、与企业人员违规双向交叉任职的问题。重业务轻党建,党内政治生活不严肃,存在违规发展党员、民主生活会走形式、补造党建材料等问题。二是权力运行缺乏有效监督,执法工作不规范。党委纪律规矩意识淡薄,执行政府采购制度搞变通,随意变更采购方式,存在应招未招、围标串标、设置排他性评标条件等问题。对执法行为监管不到位,规范基层执法行为的态度不坚决,执法领域违规问题突出,如车管驾管方面,有的民警违规办理车辆登记过户手续,有的在查处违章时不认真校验驾驶证,有的民警参与“买分卖分”违法犯罪交易,借分生财;事故处理方面,有的超期扣押涉案车辆,有的扣押涉案车辆不开具行政强制措施凭证;路面执法方面,各基层单位均存在不同程度的变通执法、人情执法、降格执法、违规消除违章、不佩戴使用执法记录仪、辅警单独上路执法等执法乱作为问题。三是作风建设不扎实,落实中央八项规定精神不坚决。支队个别领导存有特权思想,自我要求不严格,干预基层执法活动。部分单位服务意识不强,对群众反映强烈的问题推诿扯皮,存有衙门习气,“门难进、脸难看、事难办”。

服务理念树得不牢,对群众期盼不够重视,群众普遍关心的交通堵、停车难、约考难等热点难点问题未得到有效解决。对道路交通领域“乱收费”问题缺乏有效治理,部分社会机构挂靠行政权力乱收费用,加重群众负担。落实中央八项规定精神不到位,存在公款吃喝、公款购买礼品、乱发津贴补贴、违规承担家属院水费等问题。


市公安局东昌府区分局

存在的重点问题:一是全面从严管党治党责任落实不到位,纪律规矩意识不强。党委全面从严治党压力传导层层递减,专题研究党风廉政建设工作少,未能根据单位实际、结合发生在公安系统的腐败案件开展廉政教育,个别干警顶风违纪,十九大安保期间违反禁酒令;党委政治担当不足,重点关键岗位人员长期不交流,面对自身出现的问题缺乏纠错的勇气和应有的担当;开展党的学习教育不深入,党支部成立、换届不符合规定,党员管理混乱,存在发展党员不规范、党员不能正常参加组织生活以及不能按时按标准缴纳党费等问题;对待上级检查把精力放在“材料美化”上,存在临时编造文件的问题;分局纪委监督执纪问责不力,不敢动真碰硬,大事化小、小事化了,对违规违纪人员的处理不到位,处分不规范。二是政治建警、从严治警不到位,严格履职尽责意识淡薄。执法为民理念不牢,执法服务不到位,执法不严不公不文明现象仍然存在,对涉及群众切身利益的“小案件”关注少,服务群众冷硬横、甚至衙门习气时而发生;重办案轻服务,对群众反映的热点问题,推诿扯皮、应付了事;执法不规范问题突出,存在证据采集不符合程序、调查取证遗漏关键证据、重案轻办、越权处理、违规执法、降格处理以及同案漏罚等现象;党委未能对干警履职尽责情况进行全程监督,对案件的监管措施不严,部分干警懒政怠政、责任意识不强,法律文书制作不规范,甚至出现案卷丢失的问题。三是权力运行不规范,监督制约机制不健全。没有针对规范权力运行建立有效的“三重一大”决策制度和议事规则,在涉及全局性的奖惩事项和设备采购等事项上,很多没有经过党委会民主决策;对基层派出所监管不到位,有袒护纵容的现象,个别派出所随意大额开支建设资金;对涉案款物管理松散、处置随意,在接收、保管、移交等环节处理上不严格,存在取保候审保证金应返未返、涉案物品应还未还等问题;有的项目未按规定进行政府采购和招投标。此外,还存在特情费管理不规范、违规报销差旅补助、超期报销费用等违反财经纪律的问题。


市公安局开发区分局

存在的重点问题:一是落实管党治警政治责任不到位,领导核心作用发挥不充分。履行全面从严治党“两个责任”不力,统领党风廉政建设和反腐败工作的力度不够,风险点防控、监管不严,发生多起违纪违法问题。贯彻落实上级重大决策部署表态多、落实差,班子成员担当精神不足,示范表率作用发挥不好。党委会议事规则缺失,“三重一大”制度执行不严格,存在违规使用资金和建设项目的问题。履行党建职责主动性不足,重业务轻党务;对党的理论武装重视不够,党的理想信念宗旨教育薄弱,“三会一课”制度执行不严,研讨、发言材料造假明显;对基层党建工作指导不力,基层支部管理松散,组织生活流于形式。有的干警纪律规矩意识淡薄,利用职权、知法犯法。二是履行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”职责不力,维护群众利益不到位。回应群众关切不及时、不主动,不作为、慢作为、乱作为问题时有发生。存在轻伤类、侵犯财产类刑事案件有案不立;接警后受案、立案不及时;受案、立案后怠于侦查,或在调解不成后不用心解决,案件久拖不结;取保候审到期后保证金应退不退;办案程序不合法,对共同违法嫌疑人处罚不公等问题。三是执行财经纪律不严格,财务管理混乱。存在公务卡结算率低;内审机制不健全,费用报销审核把关不严、隐匿虚列不合规费用、公款私存;专项资金使用管理不规范,违规截留;执行政府采购制度不严格,工程项目未批先建;固定资产管理不规范,长期不盘点、登记混乱等问题。四是执行中央八项规定精神不坚决不到位。存在违规在下属单位设置“小金库”报销费用、超标准配备公车、超标准乘坐交通工具、违规发放奖金津贴补贴、违规报销个人费用、私车公养等问题。


市公安局聊南分局

存在的重点问题:一是落实全面从严管党治警政治责任不到位,党的建设缺失,领导核心作用发挥不充分。贯彻落实上级决策部署不积极、不主动、打折扣、搞变通,没有把学习贯彻党的十九大精神作为当前首要的政治任务。履行全面从严治党主体责任不到位,对党风廉政建设和反腐败工作研究部署少;班子成员“一岗双责”意识淡薄,疏于对党员干部的监督管理;纪委工作力量配备不足,监督责任落实不力。重警务轻党务,长期以行政文件代替党委文件;党委会议事规则缺失,大额资金支出不经党委会研究;干警队伍建设不力,长期未进行轮岗交流。党的建设存在薄弱环节,部分党员发展程序不合规;对党支部指导教育不够,党务工作者缺乏基本党务知识;民主生活会不严肃,理论中心组学习制度流于形式;基层党支部组织生活不规范,有的支部多年未上过党课,专题学习教育重形式轻实效。二是执行财经纪律不严格,违反中央八项规定精神问题时有发生。存在财务报销审批把关不严,内审内控机制缺失;公车管理混乱,车辆运行费过高;违规接待、违规报销差旅费、公款购买礼品、超标准发放补贴;涉案保证金专户和分局基本经费账户混用,收取、退还保证金不规范;固定资产管理混乱,资产明细只增不减、账实不符等问题。三是执行工作纪律不严格,权力运行不规范,为民服务意识不强。工程项目未批先建,擅自开工。执法不严、程序不合规,存在接处警管理混乱、违规处置涉案财物、违法所得未予收缴的问题。存在有案不立、案件事实查清后仍久拖不决、立案不处等不作为、慢作为问题。作风不严谨,办案文书混用、缺失。履职不到位,执法透明度低,执法的程序、依据、结果等缺乏公开。

市委巡察工作领导小组办公室

2018年2月9日

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