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聊城十三届市委第三轮巡察发现的重点问题,涉及这些部门(二)

发布:2018/2/13 11:16:38  来源:转载  浏览次  编辑:佚名

聊城十三届市委第三轮巡察发现的重点问题,涉及这些部门(二)

为贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的新部署新要求,推动全面从严治党向纵深发展,2017年11月中旬,市委派出巡察组对10个市直部门(单位)及其直属单位和5个乡镇(街道)党组织开展了十三届市委第三轮巡察,发现和解决了一批党组织和党员干部中存在的突出问题。

近期,市委巡察组向被巡察单位党组织及其主要负责同志分别反馈了巡察情况,指出了存在的主要问题,提出了意见建议,明确了整改要求。现将巡察中发现和干部群众反映强烈的重点问题通报如下,请广大干部群众对整改落实情况给予监督。监督举报电话:0635-8220719;电子邮箱:lcswxcbgs@126.com,寄信地址:聊城市东昌府区东昌东路46号市委巡察办收。


市总工会

存在的重点问题:一是“四个意识”树得不牢,党组核心作用虚化弱化。履行全面从严治党主体责任不力,压力传导层层递减;党内议事行政化,集体决策质量不高;领导班子成员职责分工长期不明确。学习宣传贯彻党的十九大精神不力,配合巡察工作的主动性不够。落实上级群团改革部署不坚决,统筹推进全市工会系统改革不力;贯彻困难劳模帮扶政策跑偏走样,无原则扩大帮扶资金补助对象发放范围。机关党的建设薄弱,党支部换届程序不规范、组织生活流于形式。组织纪律执行不到位,人事管理不规范;机关干部长期未进行轮岗交流,队伍活力不足。二是履职尽责不力,联系职工的桥梁纽带作用发挥不好。市本级及下级总工会委员会长期不换届。工作脱离群众,存在调研不接地气,基层工会职工代言人和服务职能缺失,在劳模评选、疗养、慰问中领导干部和企业老板占比过大,群众性文化活动主题不突出等问题。服务职工意识不强,存在法律援助联合协作不到位,协调解决劳模合理诉求不主动,困难职工识别、帮扶不精准等问题。推荐评选表彰缺少必要程序,审核把关不严。三是执行廉洁纪律和改进作风建设不彻底。存在违规发放补贴、虚列会议费、公务接待超标、公车非定点加油维修、个别领导干部违规报销个人费用等问题。工作作风不实,存在职工服务中心迎检造假、建设滞后;基层工会和会员数据库中大量数据失真虚高;单位网站多数版块内容长期未更新,成为“僵尸网站”等问题。四是财务管理混乱,执行财经纪律不严格。存在专项资金管理使用不合规,擅自改变其分配额度、用途和范围;费用报销把关不严;将部分工会经费挪作日常经费支出;违规签订协议进行有偿新闻宣传等问题。


市林业局

存在的重点问题:一是遵守政治纪律和政治规矩不严格,执行组织纪律不到位。党的建设存在薄弱环节,党内政治生活不严肃,民主生活会、组织生活会开展批评避重就轻、辣味不足。纪律和规矩意识弱化,执行审计决定不力、整改不主动,报备工作开展不细致、不扎实。组织纪律执行不严格,存在民主集中制落实不力、部分“三重一大”事项未见党组会研究记录,党支部换届程序不规范,个别党员组织关系转入不及时、组织生活参与不积极等问题。日常监督不到位,廉政教育开展时效性针对性不强,谈话提醒、述责述廉等措施流于形式,处分决定落实不到位。二是落实上级决策部署不到位,权力运行不规范。深化集体林权制度改革和国有林场改革工作滞后,全市确权发证集体林地面积比例较低,个别林场至今未确权;对工作实绩审核不严,2017年以前全市林木绿化率、森林覆盖率等指标不精准。担当精神不足,“创森”指挥办综合协调职能未能充分发挥,县(市、区)间工作开展不平衡,村镇绿化和农田林网建设进展迟缓。专项资金分配不规范,拟定资金分配方案征求意见不充分,竞争性指标体系不完善,有的资金分配事项只见结果不见过程;林业资金不“谋”林,对资金使用情况监管不力,存在滞留资金、挤占挪用、套取骗取专项资金等问题。行政权力运行不规范,个别工作人员违规代收罚款,举报电话长期无登记,有的行政许可和行政审批事项公开公示不到位,事后监管不力。三是改进作风和执行中央八项规定精神不到位,遵守财经纪律不严格。落实中央八项规定精神不力,违规出租办公用房,违规发放津补贴,公务接待不规范。执行财经纪律不严格,财务审核把关流于形式,存在支出无明细、无预算支出、违规报销燃油费、违规列支应由个人支付的费用、违规报销其他单位费用、白条列支等问题。四是对下属单位监督管理不力,违规问题多发。对下属单位人员管理松散,有的在项目实施中指定服务、违规采购;县级林业部门工作作风亟待加强,个别单位违规申报项目、擅自变更实施方案。


市水产局

存在的重点问题:一是管党治党责任落实不到位,纪律规矩意识不强。党组对党风廉政建设工作重视不够,责任落实“形式化”。班子成员“一岗双责”落实不力,担当精神不足;个别领导干部纪律和规矩意识不强,请示报告制度执行不到位,班子集体研究决策事项有的不合规。党的建设存在薄弱环节,党内政治生活不严肃。存在党支部换届不符合程序要求,党组民主生活会政治性、原则性、严肃性不够,党组理论中心组学习简单化,“三会一课”落实走样等问题。二是权力运行不规范,项目申报实施管理和专项资金监管不严。重点渔业项目申报信息公开透明度不高;部分项目存在申报审核把关不严、现场审核责任落实不到位和项目申报调研论证不充分以及重复投资等问题。项目实施监管不力,部分项目配套资金、自筹资金落实不到位;渔业水产专项资金监管使用不到位。渔业水产专项资金部分“沉淀”,效益发挥不够。基层水产局或水产企业存在违规挪用、开支专项资金问题。三是落实中央八项规定精神不到位,遵守廉洁纪律和财经纪律不严格。存在以形式主义落实上级要求、公款购买赠送购物卡、违规发放补助、超标准乘坐交通工具、下属单位公务接待和公车管理不规范等问题。财务管理制度执行不到位,财务报销审核把关不严。下属单位固定资产管理混乱,历史欠款长期未清收。四是选人用人和人事管理不规范。中层干部调整程序不严格,不能根据岗位需要调配干部;个别工作人员长期不在岗,年度考核不严肃、不认真。


市畜牧局

存在的重点问题:一是管党治党职责履行不到位、主动性不强,党组职能弱化、领导作用发挥不力。党风廉政建设主体责任落实不力,班子成员履行“一岗双责”不到位。廉政风险防控机制不健全,党风廉政建设监督乏力。党的建设缺失,重业务轻党建,对党建工作研究部署少,思想建设、制度建设走形式;党员发展不规范,组织生活和双重组织生活制度落实不到位,专题学习教育开展不扎实,党组理论中心组学习制度执行不严格。二是权力运行缺乏监督,项目和专项资金监管不力。各项目相关科室缺乏有效协调和沟通,封闭式管理项目,项目审批、专项资金分配等环节不公开、不透明。项目审核责任落实不到位、把关不严格。项目资金审批不合规,监管不到位,存在违规审批项目资金,专项资金兑付不及时、滞留财政,资金效益发挥不好等问题。三是纪律规矩意识淡薄,组织纪律、工作纪律和中央八项规定精神执行不到位。干部选拔任用程序不规范,未建立科学轮岗机制,机关工作缺乏活力且存在廉政风险。落实中央八项规定精神不坚决,存在违规发放津贴补贴、违规扩大通信费保障范围,违规报销费用、租用车辆等问题;作风建设不扎实,有的重点项目推进迟缓。执行财经纪律不严格,财务管理不规范。存在财政资金上缴不及时,下属单位账务监管缺失等问题。


市农机局

存在的重点问题:一是履行全面从严治党主体责任的政治担当不够,管党治党宽松软。党组领导核心作用发挥不充分,对党风廉政建设专题研究较少,缺乏与重点工作的有效结合;“一岗双责”落实不到位,关键环节廉政风险防控机制不健全,警示教育开展不够,谈话提醒等制度流于形式;主动担当意识不强,涉农专项资金结算进度缓慢,全市整体农机购置补贴结算比例偏低;基层组织建设薄弱,党内政治生活不严肃,重形式轻实效;对报备检查反馈的问题认识不到位,整改打折扣。二是落实强机惠农政策担责意识不强,涉农专项资金监管缺失。专项资金监督检查不力,监督制度流于形式,有的企业套取农机购置补贴资金、违规超台(套)领取补贴;项目申报材料和手续审核把关不严,个别企业骗取重点农机具生产企业及农机合作社扶持资金;专项资金分配使用不公开、不透明,农机购置补贴和涉农奖补等资金分配未按规定公开公示;相关政策宣传不到位,群众对农机补贴政策知晓率低,存在暗箱操作风险;重大项目招投标制度执行不严格,存在指定服务、违规招投标等问题。三是作风建设不到位,执行中央八项规定精神不严格。存在公务接待无公函、公款购置茶叶酒水、违规发放津贴福利和报销个人费用等问题。四是执行民主集中制不严格,干部选拔任用程序不合规。党组议事规则不规范,“三重一大”议事规则缺失,部分大额资金分配、增设机构、人事调整等重大事项未经集体研究或民主决策走过场;干部选拔任用程序不规范,违规选拔干部、变相增加干部职数。五是财经纪律执行不严格,财务管理混乱。存在审核把关不到位,财务管理制度执行不规范,大额办公用品及车辆维修费用报销未附明细,公务车辆加油不定点、不使用加油卡,差旅费报销不规范等问题。


临清市先锋路街道

存在的重点问题:一是政治意识不强,党组织领导核心作用发挥不好。对本轮巡察工作配合不力、推诿隐瞒;对临清市审计、巡察工作敷衍塞责、弄虚作假;执行组织纪律不严,“三重一大”事项不经集体决策,对“吃空饷”、“慵懒散”、超编配备干部等专项整治不力;基层党组织管理涣散,党员意识淡薄,村居党员发展不平衡,党员档案管理不规范。二是违规违纪问题多发,全面从严治党责任落实不力。党风廉政建设研究部署不够,管党治党失于宽软,纪委“三转”不到位;违反中央八项规定精神问题禁而不绝,违规发放津贴补贴奖金,违规购买使用处置多部公车,社区经费管理失范,经济数据不真实;工程领域指定施工和违规串标问题突出;报销无审批无明细、假发票入账、公款私存、向非预算单位拨款、资金违规出借等违反财经纪律问题频发;村账乡管流于形式,监委会形同虚设,村居多头开户,大量白条、收据入账,村集体资金转账到村干部个人账户、违规出借大额村集体资金。三是群众观念淡薄,脱贫攻坚工作推进不力。对脱贫攻坚重视不够,个别干部扶贫意识淡薄,脱贫攻坚考核、资产管理等制度不健全,对违规领取扶贫资金行为,收缴、问责不到位;入股分红项目资金经营风险不能有效规避,固定资产不入账,项目资产存在流失风险;贫困户识别不精准,退出不规范,个别村支部书记和村“两委”成员被纳入贫困户、违规领取扶贫资金,且被处分后仍不收手;部分贫困户不经确认和告知,直接退出;扶贫专项资金管理不到位,部分专项资金违规滞留;扶贫项目实施不规范,个别光伏扶贫项目未招标、未签署施工合同。


临清市金郝庄镇

存在的重点问题:一是执行政治纪律不严,党组织领导核心作用发挥不充分。向本轮巡察提供的部分资料不真实,对临清市委巡察整改不到位;双重组织生活执行不好,“三重一大”事项决策制度落实不到位,权力缺乏有效制约,人事管理混乱,“吃空饷”问题整改不彻底;基层党组织建设薄弱,有的机关支部长期不换届,农村党员管理松散,个别党员党费至今未补缴到位,部分村组织运转经费存在虚假开支。二是管党治党责任落实不到位,违反中央八项规定精神问题屡禁不绝。对党风廉政建设研究部署少,全面从严治党压力传导不足,纪委担当精神不足,主动出击、严格执纪意识缺失;审计工作由经管站负责,“运动员”当“裁判员”,审计报告弄虚作假;违规发放津贴补贴,超标准乘车、住宿,数名机关干部违规在下属单位报销电话费、餐费、办公用品、礼品等费用或领取工资补助;违规大额报销办公费、餐费和燃油费,专项资金违规滞留、列支,公款私存等违反财经纪律问题多发;工程领域分解项目规避招标、应招标未招标、违规串标等问题突出;经管站三资账户管理混乱、白条入账严重,部分村干部用集体资金支付礼金、个人车辆保险、违章罚款、家庭电费等应个人承担的费用。三是脱贫攻坚责任未压实,工作不精准。政策把关不严,贫困户认定尺度宽松;金融扶贫受益资金长期未发放,部分贫困户不知被帮扶,一些扶贫资金滞留,个别扶贫项目未按实施方案执行,部分项目资产未计入固定资产;脱贫攻坚工作中履职尽责不力,扶贫项目应招标未招标,违规发放的扶贫资金应收缴未收缴,危房改造管理不到位,侵犯群众利益问题多发。


临清市烟店镇

存在的重点问题:一是党委核心作用发挥不好,落实上级决策部署打折扣。学习贯彻党的十九大精神不到位,落实计划生育基本国策不力,安全生产等重点工作存在薄弱环节。部分“三重一大”事项不经集体研究。政绩观存在偏差,存在空转税收、虚假注册工商营业执照、养老保险扩面征缴返点等形式主义问题。专题研究党建工作少,发展党员不规范,从工资中扣缴党费,“两新组织”党支部建设覆盖率低,党员教育管理存在“真空地带”。支持纪检队伍建设不力,纪委执纪程序不规范。执行组织人事纪律不严格,违规推荐提拔干部。二是扶贫工作推进不力,民生领域问题多发。扶贫项目考察论证不科学,部分扶贫项目经常变更;贫困户识别不精准,违规确定一些村干部为贫困户;部分扶贫资金入股企业未按规定变更股权,存在安全隐患;一些扶贫项目应招标未招标、违规发放扶贫收益。民生政策落实不到位,存在冒领养老保险金,套取小麦直补款,违规发放危房改造补助,学前教育资助审核把关不严,民生工程建设滞后,乱收费等问题。“三资”监管缺位,部分村未建立“三资”台账,存在公款私存、坐收坐支,违规用村集体资金举债、报销、发放补助等问题。三是廉洁纪律意识淡薄,违规违纪问题频发。工程建设领域监管不到位,存在不按规定采购、违规招投标、工程项目造价虚高、建设程序不合规等问题。落实中央八项规定精神不坚决,乱发津贴补贴、违规报销差旅费、公款购买礼品、公车改革不到位、公车私挂等“四风”顽疾依然存在。执行财经纪律不严格,虚开车票套取费用,虚假报销,大额支出无明细、无清单,违规报销预算外单位费用,固定资产不入账,违规举借债务等问题禁而不绝。


冠县定远寨镇

存在的重点问题:一是巡察整改不彻底,整改主体责任落实不力。镇党委对2016年市委巡察反馈意见指出的问题认识不深刻、重视不够,对巡察发现的个别问题未靠上督导,部分问题整改推进不到位。整改过程中制定的一些制度,有的束之高阁、没有有效执行,有的可操作性不强。二是贯彻上级重大决策部署不坚决,基层党组织软弱涣散,全面从严治党“两个责任”落实不到位。精准扶贫、安全生产等重点工作落实不力,市纪委大数据监督检查工作开展不扎实。履行党建主体责任意识不强,专题研究党建工作少,发展党员程序不规范,基层党组织作用发挥不充分。党风廉政建设责任落而不实,对党员干部疏于管理。执行民主集中制不严格,部分“三重一大”事项未经集体研究,末位表态制度执行不规范。三是扶贫工作作风漂浮,惠民政策落实走样,“三资”监管缺位。扶贫档案资料造假,扶贫物资发放优亲厚友,扶贫项目考察论证不科学。惠民政策落实存在违规领取农村低保、养老保险金,冒领、侵占粮食直补款,学前教育资助金审核把关不严,侵占救济款物,违规领取危房改造补助金等问题。对村集体“三资”管理不严,“四议两公开”、村务监督制度形同虚设,白条入账、大额支出无明细、应记未记固定资产账等问题屡禁不止。四是廉洁隐患突出,执行财经纪律不严格。工程建设领域违规问题多发,存在应政府集中采购未集中采购、围标造假、人为抬高投标门槛、排斥潜在投标人等问题;仍存在个别机关干部兼职取酬现象;遵守财经纪律不到位、财务管理不规范,管区经费以拨代支、不合规票据报销、大额支出无明细问题禁而不绝。


阳谷十五里园镇

存在的重点问题:一是学习贯彻党的十九大精神不到位,党的建设薄弱。学习十九大精神只重形式,实效性不强,运用新思想、新理论指导实践能力不足,经济发展动力不足。党的领导核心发挥不充分,党内政治生活不严谨,“三会一课”制度执行不到位;全面从严治党“两个责任”落实不力,压力传导不够,管党治党宽松软;党委巡察整改主体责任落实不力,部分问题整改不到位;基层组织建设不健全,支部换届、发展党员程序不规范;重要权力运行规章制度不健全,现有制度执行不严格;镇纪委履职不力、执纪不严。二是脱贫攻坚工作作风漂浮,监管不严。贫困户识别、信息采集、收入统计等不精准;扶贫资金未设专账,管理混乱,部分扶贫资金使用和拨付不合规;产业扶贫项目程序不规范,前期论证不充分,项目进展缓慢且收益率低,补贴类项目资产权属不明确,金融扶贫帮扶不到位;危房改造政策宣传不充分,且个别干部从中渔利。三是违反中央八项规定精神和侵害群众利益的行为时有发生。纪律规矩意识淡薄,巡察发现多起违规操办婚事,违规使用公车,办公用房超标等问题,同时存在隐匿、违规报销费用,违规发放津贴补贴和“吃空饷”等现象。侵害群众利益问题频发,个别村干部在扶贫工作中谋取私利,部分村乱收费、增加群众负担,违规发放低保金,套取地力补贴等。四是执行财经纪律不严格,项目招投标程续不规范。财务管理松散,存在违规以拨代支、私开账户、公款私存、个人借款长期不还、违规对企业进行资金扶持等问题;村账乡管监督不力,集体收入不入账、白条报销、涉农资金通过村干部个人账户发放等问题普遍;执行招投标制度不严格,危房改造、产业扶贫、乡镇及村级建设项目均存在招标程序不规范、应招未招等问题。

市委巡察工作领导小组办公室

2018年2月9日

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