聊城解决小区只允许一家通讯运营商进入问题

　　张文景在建议中提到，不少小区只有一家宽带，小区物业或开发商与运营商签署了“排他协议”，限制其他经营者的竞争权利。他认为，宽带运营商和房产开发商、物业中间存在利益关系，人为阻碍了宽带运营商的竞争，损害了居民选择宽带运营商的权利。有的是开发商和运营商共同出资铺设光缆线，铺完就把管道堵死，其他运营商想进也进不去;有的是运营商进入小区施工，物业方收取“进场费”、“配合费”是一种常态化的行为，甚至可以说是一种“明规则”，“谁给钱谁进”、“谁给钱多谁进”成为一些房产开发商、物业公司选择宽带运营商进入的标准。物业公司的人为阻碍是运营商在光纤入户的“最后一公里”遇到的最大难题。

　　聊城市住建局答复，将从源头抓起，督促设计单位严格按照《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》规定的标准设计通信管道、楼内光纤、设备间等通信配套设施，并可满足多家运营企业共享使用;加强过程监督，督促图纸审查机构在在图纸审查阶段，严格《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》规定的标准进行审查，达不到标准的一律不予通过，直至设计单位整改合格;强化后期验收，在建设单位组织单体验收时，质量监督部门进行全过程监督，不按照图纸设计要求建设通信配套设施的，对验收合格结论不予认可，同时责令建设单位进行整改，合格后重新组织验收。

　　聊城市住建局指出，根据有关规定，物业企业在小区内进行服务时，应服从于广大业主和与业主所签订的物业服务合同，并且该服务是对原始交付的房屋及其配套的设施设备和相关场地进行维护管理的活动。小区内涉及到业主共有事项，应当由全体业主做出表决，物业服务企业无权擅自代替全体业主对小区的共有事项行使权力。小区内供水、供电、供暖、通信等专营设施设备，应当由各专营单位负责施工、维护和维修保养，开发建设单位承担专营设施设备的管沟、设备用房等土建工程。

　　然而，由于部分小区网通、电信、移动等通信运营商在小区施工时间不同，施工线路不统一，各走各道，甚至还有的施工工艺不规范，在小区楼宇共有墙体上打洞穿墙后，不进行密封，导致墙体结构改变，带来隐患。导致个别物业企业以此为由，阻挠其他通信公司进驻小区，造成业主在选择上受限制。

　　对此，聊城市住建局将实施“建管分离”，即通信设施设备的施工安装由一个统一的施工企业负责，在小区设计和施工时，建设一条可以容纳网通、电信、移动等通信运营商数据光缆的通道，而各运营商只负责提供通信数据。这样可以避免重复施工带来的影响。我市城区已采取这种做法，成立专营的铁塔公司，专项负责通信线路的施工安装，网通、电信、移动等运营商只负责提供数据，不再承担具体的施工任务。

　　规范宽带业务的接入行为。一是规范物业企业，联合工商和通信主管部门，对物业服务企业进行检查，严厉杜绝排他性协议，对发现的要严肃处理;二是要求物业服务企业严格把关，选择资质健全、信誉良好并持有互联网接入服务许可证的接入商提供小区宽带接入服务。