聊城定期组织行政机关正副职旁听行政案件庭审

　　本报讯 定期组织行政机关正、副职负责人旁听行政案件庭审，使其直观感受、充分了解行政案件的答辩、质证等各项审理流程，提高负责人出庭应诉能力;发布行政审判白皮书。对于存在问题较多的行政案件类型，制作并公布行政审判白皮书，给行政机关依法行政提出建议和意见……日前，聊城市中级人民法院和市政府法制办召开联席会议，就行政诉讼案件情况进行沟通和交流时所透露出的这些具体措施颇具针对性。

　　一项数据显示，2015年以来，截止到5月15日，全市法院共受理一审行政诉讼案件208件、结案55件，其中中级人民法院受理104件、结案19件。

　　在这些案件中，表现出一些和以往不同的特点：基层法院受理案件同比下降，中级人民法院受理案件同比上升;受理时段集中，中级人民法院受理的104件案件中，仅5月1日新行政诉讼法和立案登记制实施后不到一个月的时间，受理的案件就达到65件;案件类型单一，主要为集体土地征收、国有土地上房屋征收补偿等案件，占到全部案件的80%;案件处理难度大，案件往往与地方经济发展大局相关，利益冲突激烈，存在社会不稳定因素。同时，部分行政机关依法行政意识不强，部分行政机关怠于出庭应诉，给行政诉讼工作带来不少困难和问题。

　　为有效解决这些问题，市中级人民法院和市政府法制办日前召开联席会议。在这次会议上，市中级人民法院相关负责人提出了10项具体措施。

　　这些措施包括：开展行政诉讼法专题培训。选调两级法院行政审判庭长或业务骨干组成宣讲团，为市直部门、县乡政府进行新行政诉讼法专题培训，为下一步行政机关做好应对、依法行政打好基础;定期组织行政机关正、副职负责人旁听行政案件庭审，使其直观感受、充分了解行政案件的答辩、质证等各项审理流程，提高负责人出庭应诉能力;发布行政审判白皮书。对于存在问题较多的行政案件类型，制作并公布行政审判白皮书，给行政机关依法行政提出建议和意见;公布行政审判案例。对受理的各类行政案件进行汇总，选取各个诉讼类型的案件中具有典型意义的案件，编写典型案例进行发布;编写行政审判动态。及时向政府通报新法实施以来重大案件的受理、审理、败诉及负责人出庭应诉等情况;采取召开联席会议等形式，加强互动交流，共同探讨法律适用疑难复杂问题;提出司法建议，针对在审理具体案件时发现行政机关所存在的具体问题以及对各类案件汇总发现行政机关在执法中普遍存在的一些问题及时提出司法建议，帮助行政机关提高依法行政能力;全面落实院长、庭长亲自办案制度，与行政机关负责人出庭应诉制度相结合;定期举办“法官论坛”。根据论坛主题邀请市政府法制办和相关行政机关工作人员参加;为行政执法工作人员上执法培训课，重点对行政执法过程中常见的执法主体、执法依据、证据固定、强制措施等问题进行指导，就审理中发现的执法难点进行讲解，促进行政机关更好地提高执法水平。

　　同时，市中级人民法院还建议市政府出台我市行政机关负责人出庭应诉规定，规定出庭案件的范围和程序、未出庭的惩戒措施等。

　　(记者 赵宗锋 通讯员 王希玉 孙金昌)